2004年，隴縣公開招考教師，嚴敏娟參加了。但她說，那次招考成績只是個幌子，實際每位交35000元就可轉正上崗，她當時并不知道這些內幕，所以沒被招錄。

　　嚴敏娟拿不出證據證明她所知道的那些內幕，但后來的2005年至2007年間，她不斷看見一些學歷不合格、專業不對口甚至沒有教師資格證的人進了隴縣教育系統，而她仍然沒有機會轉正。

　　2008年，全國清退代課教師，嚴敏娟被刷下來，相反，她看見一些進入教育系統才兩年多的人，因為有關系，都順利轉正了。

　　自此，嚴走上上訪道路，指望上面能夠明察隴縣教育系統的問題。

　　鄒俊峰也是有苦說不出。鄒是甘肅人，在隴縣縣城街道上租了一間房子開了家小飯店，后來與交通局方面發生糾紛。鄒說，“2005年12月12日，縣交通局干部與民警等30余人沖進我店，見物就砸，打傷我妻子，我多次撥110電話，但始終未有人出警。”

　　挨了這次打砸后，鄒把一紙狀子遞向法院，告行兇一方及110，但前后跑過多個部門，無人受理。鄒說，他的苦處正在于，“你不管我說的是不是事實，最起碼得先立案吧，你不立案，我想找個說理的地方都沒有，我能怎么辦。”

　　據《望東方周刊》統計后發現，上述10余名隴縣訪民所上訪的問題，大都涉及房屋強拆、補償不到位、教師任用不公、司法腐敗、官員腐敗等問題，這些問題又全是“民告官”案件。

　　訪民的感受是，政府工作人員一聽到“民告官”的案件就很敏感，大多沒有耐心聽他們把事情講完就開始打發他們，這讓他們感覺“底下干部屁股已經坐歪了，跟他們有理都說不清”。

　　“解決了縣委、縣政府的‘老大難’問題”

　　訪民遷怒隴縣政府和干部一邊撇下具體上訪問題不解決，一邊又強勢打壓其上訪，致使冤怨堵塞，進而持續上訪。隴縣方面則否認了訪民的這些說法。

　　隴縣全縣信訪工作歸口到縣委常委、政法委書記分管。10月12日下午，本刊記者來到縣政法委，遇書記外出，后政法委指定專人負責介紹相關情況。

　　政法委干部講，縣里前幾年信訪形勢確實比較嚴峻，但現在已經整體好轉了，而這種轉好的局面正得益于縣里規范上訪秩序的相關工作。一位干部甚至認為，目前縣里一些訪民之所以纏訪不斷，與前幾年縣里個別訪民通過上訪獲得了好處有關。這位干部同時不贊成為了息事寧人，通過給訪民一些利益傾斜來化解矛盾的做法，他認為這些做法可能招致更多纏訪。

　　“你們在對待一些出省上訪人員時，采取集中到秋菊山莊這種辦法，也耗費了大量的人力物力，到底有沒有效果呢？”本刊記者問。

　　對這一問題，政法委干部沒有直接回答，而是解釋說，這主要是讓信訪人員加強學習相關信訪條例。

　　《望東方周刊》記者注意到，從隴縣對外公開宣傳看，在解決信訪問題上，縣里也曾推出一些舉措，旨在從源頭上排解危機，比如法院推出的“一村一法官”，在村里建立“法務廳”，同時安排政法、行政機關等14個部門進駐信訪大廳，做到辦公“一廳式”、服務一條龍、解決糾紛一體化。

　　然而，實踐層面的情況是，旨在“規范上訪秩序”的強硬管控似乎更能解決具體的信訪事件。《望東方周刊》了解到，隴縣推動了秋菊山莊這樣的管控舉措，還劃出專項財政資金和政府編制，專門成立一支維穩大隊，來援手處置縣里的信訪突發事件。

　　隴縣方面資料顯示，2010年7月，隴縣公安局成立維穩大隊，“大隊共有警力34名，其中公安民警4人，協警30人。”

　　吃財政的維穩大隊甫一成立，其“功效”便迅速顯現。資料進一步列舉，“7月19日，由于企業改制遺留的問題，原隴縣種子公司40多名職工集體到寶雞市委越級上訪，接到縣局指令后，維穩大隊抽調精兵強將迅速趕赴寶雞，通過個別談話，積極疏導，講明政策，宣傳《信訪條例》，及時將40多名非法上訪者勸回。并連夜成立了‘7·19’群訪事件專案組，先后傳喚審查相關人員12人，扣押有關書證物證4件，徹底查清了這起事件的前因后果，及時妥善的處置了事件。同日， 底下鎮王馬咀村村民王民生等24人因村莊道路問題到隴縣縣委鬧訪，嚴重干擾了縣級職能部門的辦公秩序，維穩大隊緊急出動，耐心宣傳政策，細心教育引導，并及時與底下鎮鎮政府聯系合理解決了群眾訴求，及時排除了群體性事件發生的可能性。”隴縣方面統計后認為：“隴縣公安局維穩大隊成立以來，共處置群體性事件6起，涉及人員90人，處置非法纏訪、鬧訪事件25起29人，強制帶離現場訓誡教育17人。從而有效地維護了隴縣的社會穩定和政治穩定，解決了縣委、縣政府的‘老大難’問題。”