全國人大常委會昨日召開聯(lián)組會議，就國務(wù)院醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作開展專題詢問。

　　此次系第三次專題詢問

　　今年3月，十一屆全國人大三次會議通過的常委會工作報告提出，將選擇人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，通過聽取審議國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況等報告，檢查近期重點改革實施方案的落實情況，推進基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化和公立醫(yī)院改革試點。

　　此前，全國人大常委會已經(jīng)開展過兩次專題詢問，分別是今年6月和8月對中央決算進行審議時開展專題詢問和對國家糧食安全工作的聯(lián)組專題詢問。

　　詢問是人大監(jiān)督的法定形式之一，是常委會組成人員的法定權(quán)利，開展專題詢問有利于有重點有針對性地加強監(jiān)督，推動有關(guān)方面改進工作。

　　數(shù)百人參加專題詢問

　　22日，國務(wù)院向全國人大常委會作了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作情況的報告，23日上午常委會組成人員已對該報告進行了分組審議。主持聯(lián)組會議的是全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國。他說，聯(lián)組會議主要就醫(yī)改中的重要問題特別是廣大民眾關(guān)心的突出問題進行詢問。

　　由于參與專題詢問的人數(shù)太多，詢問現(xiàn)場選擇在人民大會堂金色大廳，常委會組成人員、列席會議的專門委員會組成人員和部分全國人大代表等數(shù)百人參加。

　　國家發(fā)改委主任張平，副主任朱之鑫和孫志剛，財政部部長謝旭人、副部長王軍，人力資源和社會保障部副部長胡曉義，衛(wèi)生部部長陳竺、副部長張茅、馬曉偉，衛(wèi)生部副部長、國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立，衛(wèi)生部副部長、國家中醫(yī)藥管理局局長王國強等，代表國務(wù)院接受詢問。

　　專題詢問從上午9點開始，11點30分結(jié)束，原本安排了12名報名要求發(fā)言的委員提問，由于時間不夠，最后2名委員未能提問。每位提問的委員提了一個問題，十個問題涉及醫(yī)保整合、醫(yī)改財政投入、基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、中醫(yī)藥等方面。

　　■關(guān)鍵詞·城鄉(xiāng)醫(yī)保

　　全國統(tǒng)一社保卡“十二五”達8億張

　　正采取3種方式探索統(tǒng)一城鄉(xiāng)醫(yī)保

　　Q宋法棠委員：基本醫(yī)療保險是按人群來劃分的，保障水平懸殊，城鄉(xiāng)和地域的差別也比較大。而且醫(yī)保分屬不同的行政部門管理，管理資源分散，既影響了管理和經(jīng)辦的效率，增加了管理成本，又給群眾帶來了不便，在有些地方還存在著重復(fù)參保的弊病。

　　國務(wù)院及相關(guān)部門在加強基本醫(yī)療保障制度的整體設(shè)計、理順管理體制方面有什么具體的打算？對進一步提高醫(yī)保水平有些什么具體的政策措施？

　　A人力資源和社會保障部副部長胡曉義：針對城鄉(xiāng)制度分設(shè)的矛盾和弊端，各地按照中央的要求也開展了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度的探索，現(xiàn)在有三個省級區(qū)域，即天津市、重慶市和寧夏回族自治區(qū)已經(jīng)全面實行了城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險制度。還有30多個地級市，以及一百多個縣級城鎮(zhèn)也進行了這樣的探索。

　　探索主要是三種形式：第一種形式，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，規(guī)定不同的檔次，由城鄉(xiāng)居民自主選擇。

　　第二種形式，雖然還保持著新農(nóng)合和居民醫(yī)保兩個不同的制度，但是行政管理是統(tǒng)一的，這樣有利于統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)推進。

　　第三種形式，即使行政管理的體制一時不能統(tǒng)一，先把經(jīng)辦系統(tǒng)統(tǒng)一起來，至少是把信息平臺統(tǒng)一起來，這樣有利于提高管理效率，也有利于解決宋法棠委員提出的重復(fù)參保、重復(fù)補貼這樣的問題。

　　下一步還有三方面的初步考慮：

　　一是繼續(xù)鼓勵和支持各地大膽探索，進一步總結(jié)經(jīng)驗。我們要在此基礎(chǔ)上提出城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障完善管理體制，健全運行機制的建議。