中國財政部、農業部５日在北京聯合宣布，在內蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南８個主要草原牧區省（區）及新疆生產建設兵團，正式實施草原生態保護補助獎勵機制政策。這是中國在草原生態保護方面安排資金規模最大、覆蓋面最廣、補貼內容最多的一項政策。

　　財政部部長謝旭人在此間舉行的草原生態保護補助獎勵機制政策實施動員布置會上說，從２０１１年起，中央財政每年安排專項資金，用于禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧民生產性補貼和績效考核獎勵等方面，其中今年中央財政安排專項資金１３６億元。

　　中國是世界上第二草原大國，６０億畝天然草原是陸地生態系統的主體。但由于氣候變化、過度利用和人為破壞影響，目前９０％可利用草原出現不同程度退化，草原生態呈現惡化趨勢。

　　“加強草原保護與建設刻不容緩，迫切需要進一步加大投入力度和政策支持力度。”出席會議的農業部部長韓長賦說。

　　根據部署，為保護草原生態，中國明確對生態環境非常惡劣、草場嚴重退化、不宜放牧的草原實行禁牧封育，中央財政按照每年每畝６元的測算標準對禁牧牧民給予禁牧補助。同時對禁牧區以外可利用草原實施草畜平衡獎勵，中央財政按照每年每畝１．５元的測算標準對未超載的牧民給予草畜平衡獎勵。

　　這一機制還加大了對牧民的生產性補貼力度，中央財政按照每年每畝１０元的標準給予牧草良種補貼；按照每年每戶５００元的標準對牧民生產用柴油、飼草料等生產資料給予補貼，降低牧民生產生活成本；在對肉牛和綿羊進行良種補貼基礎上，進一步將牦牛和山羊納入畜牧良種補貼范圍；并對工作突出、成效顯著的省份給予績效考核獎勵。

　　早在２０１０年１０月，中國國務院就決定，要在全國８個主要草原牧區省區實施草原生態保護補助獎勵機制。此次兩部門宣布正式啟動該機制并公布了獎補政策的具體細節，表明了中國推進草原生態保護的決心，也得到廣大草原牧區的積極響應。

　　內蒙古自治區農牧業廳副廳長紀大才說，草原生態保護補助獎勵機制涵蓋了內蒙古所有牧區和半農半牧區的１０．２億畝草原，無論是實施的范圍還是投入的規模，都是前所未有的，標志著草原生態保護建設進入了一個兼顧民生的新發展時期，對于進一步提升草原生態保護建設的能力和水平，盡快扭轉草原持續退化的被動局面，維護國家生態安全都具有重要意義。

　　不少來自草原牧區的官員認為，草原獎補制度充分考慮了牧民為保護草原生態所付出的成本，有助于提高牧民參與保護草原生態的積極性，更好維護牧區穩定。

　　“四川牧區是少數民族分布最集中的地區，整體貧困程度較深，牧民人均純收入為２６２８．３元，僅為全國農牧民人均純收入的４４．４％。建立草原生態保護補助獎勵機制，有助于從根本上解決草原生態保護和牧民增收的問題。”四川省財政廳副廳長帥克說。

　　建立草原生態保護補助獎勵機制，根本目的是保護草原生態環境，禁牧封育的實施意味著大量的超載牲畜要出欄，而中國作為世界上第一產肉大國，這一機制的實施是否會因牲畜大量減少而導致中國畜產品供給短缺和緊張？

　　對此，財政部和農業部官員一致表示，獎補機制的實施不會對中國畜產品供應產生影響。實施草原禁牧和草畜平衡，不是簡單減少畜牧飼養量，而是要大力推行舍飼半舍飼圈養和劃區輪牧，提高牧區畜牧業生產水平，通過轉變中國畜牧業發展方式，使草原生態保護和畜牧業發展步入良性軌道。

　　韓長賦也表示，以實施草原生態保護補助獎勵機制為契機，中國要加快轉變草原畜牧業生產方式，優化生產布局和畜群結構，支持肉牛肉羊標準化養殖小區（場）等建設，切實保證年度牛羊肉市場供給不減少，農民收入不減少。要加大科技興牧力度，不斷提高草原可持續發展能力。（鳳凰網）