中國農業(yè)和農村的發(fā)展道路
一、充分肯定農業(yè)農村發(fā)展的巨大成就
我們黨歷來高度重視“三農”工作，特別是黨的十六大以來，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，出臺了一系列強農惠農富農政策，農業(yè)農村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。
糧食連年穩(wěn)定增產，農林牧漁全面發(fā)展。我們堅持把加強農業(yè)作為全部工作的重中之重和宏觀調控的重點，及時采取一系列強有力的舉措。糧食產量實現了歷史罕見的“八連增”，2011年達到11424億斤，比2003年增加2810億斤。其他主要農產品全面增產。農業(yè)結構不斷優(yōu)化，農業(yè)物質技術裝備水平穩(wěn)步提高。生態(tài)建設力度明顯加大，森林資源和林業(yè)經濟快速增長。
農民收入持續(xù)較快增長，生活水平顯著提高。我們堅持把增加農民收入作為農村工作的中心任務，千方百計拓寬增收渠道。農民人均純收入實現了連續(xù)多年較快增長，預計2011年為6900多元，比2002年增加4400多元，按可比價格計算年均增速達到7.9%。特別是2010年以來，出現城鄉(xiāng)收入差距縮小的可喜跡象。農民吃穿住用等有了很大改善，日子越過越好。
農村面貌加快改善，呈現和諧穩(wěn)定的新氣象。我們堅持把發(fā)展農村公共事業(yè)作為縮小城鄉(xiāng)差距的重要抓手。持續(xù)加強農村基礎設施建設，9年來，全國新建改建了272萬公里的農村公路，解決了3.26億農村人口的飲水安全問題，新增農村沼氣用戶3000多萬戶，改造農村危房460多萬戶。下決心補齊農村社會事業(yè)這個短板，目前免費義務教育惠及1.3億農村學生，新型農村合作醫(yī)療覆蓋97%的農民，農村最低生活保障制度覆蓋5300多萬人，新型農村社會養(yǎng)老保險試點覆蓋60%的縣、7800多萬農民領取了養(yǎng)老金。農村基層組織和民主法制建設不斷加強，社會治安持續(xù)好轉，黨群干群關系明顯改善。
黨的十六大以來這些年，是我國農業(yè)農村發(fā)生歷史性巨變、農民得實惠最多的時期之一，“三農”發(fā)展進入又一個“黃金期”。農業(yè)農村發(fā)展的好形勢，為我們戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)奠定了堅實基礎，為促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐，為保持社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻。
農業(yè)農村工作歷盡艱辛，取得的成就來之不易。這些年來，各種自然災害特別是水旱災害頻繁發(fā)生，耕地數量不斷減少，農業(yè)勞動力大量轉移，農業(yè)生產成本持續(xù)攀升，農業(yè)國際競爭壓力加大。在這種情況下，農業(yè)農村發(fā)展能夠保持好局面，最根本的原因是中央政策對頭、措施得力。我們確立了把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略思想，制定了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活的指導方針，明確了在工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化、加快形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局的根本要求。我們提出了走中國特色農業(yè)現代化道路的基本方向，部署了加快發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村的戰(zhàn)略任務。我們積極調整國民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關系，把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村，把國家財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經費和固定資產投資增量主要用于農村，讓公共財政的陽光更多地照耀到農村。我們堅持不懈推進農村改革創(chuàng)新，在一些關鍵環(huán)節(jié)上取得了重大突破。這些年，我們集中力量，辦了很多事關農業(yè)農村長遠發(fā)展的大事、關系農民切身利益的好事，很多具有劃時代和里程碑意義。
第一，取消農業(yè)稅，調整國家和農民的分配關系。實行家庭承包經營制度后，農村分配關系有了很大調整，農民得到實惠明顯增加，但仍然要繳納農業(yè)稅，還要承擔許多維持基層運轉和公共事業(yè)發(fā)展的費用，再加上各種亂收費亂罰款亂集資，農民負擔沉重，由此引發(fā)的惡性案件和干群沖突時有發(fā)生。為從根本上解決這個問題，我們從2000年開始進行農村稅費改革試點。通過正稅清費、降低稅率，2006年最終在全國取消農業(yè)稅，延續(xù)了2600年的按地畝向農民征稅的制度從此退出歷史舞臺，全國農民每年減輕負擔1335億元。為鞏固農村稅費改革成果，徹底跳出歷史上農民負擔循環(huán)往復、不斷加重的“黃宗羲定律”，我們及時推進農村綜合改革，帶動了農村上層建筑的變革和進步。這一系列重大改革，理順了國家、集體、農民的分配關系，開啟了讓農民休養(yǎng)生息的新時代。