國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)人社部、發(fā)改委、民政部、財政部、衛(wèi)生部、社保基金會聯(lián)合制定的《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》，并下發(fā)通知要求貫徹執(zhí)行。“十二五”期間我國將落實醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認(rèn)，累計合并計算。綱要還提出“十二五”期間，我國將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

　　規(guī)劃綱要提出，我國將落實醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，實現(xiàn)醫(yī)療保險繳費年限在各地互認(rèn)，累計合并計算。記者了解到，實際上，2011年7月正式實施的社保法，已經(jīng)明確提出“個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算”。此前，人社部、衛(wèi)生部等也曾就此專門下發(fā)過文件。不過，醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)進(jìn)行得并不順利。

　　人社部27日公布的數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國跨地區(qū)轉(zhuǎn)移醫(yī)保關(guān)系僅50萬人次，轉(zhuǎn)移個人賬戶基金僅為2.2億。而目前我國參加城鎮(zhèn)醫(yī)保的人數(shù)已達(dá)到47343萬人，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)醫(yī)保人數(shù)也達(dá)到4641萬人。

　　■ 解讀

　　年限不累計影響退休待遇

　　按照我國醫(yī)保制度，參保人繳費達(dá)到一定年限，退休后可享受相關(guān)醫(yī)療保險待遇，不再繳納醫(yī)保費。不過，這個繳費年限各地規(guī)定并不統(tǒng)一，繳費參數(shù)也不一樣。異地就業(yè)，醫(yī)保關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)并累計計算的話，可能會影響到將來的退休醫(yī)保待遇。

　　目前不少農(nóng)民工都在老家參加新農(nóng)合，在城市工作又參加當(dāng)?shù)蒯槍r(nóng)民工的各類醫(yī)保。在流動就業(yè)過程中，這些參保記錄往往無法實現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)。中央財經(jīng)大學(xué)社保研究中心主任褚福靈曾撰文認(rèn)為，要解決醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，需要整合現(xiàn)有的醫(yī)保制度，打破城鄉(xiāng)界限，統(tǒng)一繳費、待遇的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　■ 焦點

　　公務(wù)員養(yǎng)老保險辦法將研究制定

　　規(guī)劃綱要還提出，推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。研究制定公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理單位的工作人員養(yǎng)老保險辦法。

　　目前我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點已經(jīng)啟動，2008年國務(wù)院出臺了事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點改革方案，確定在山西、上海、浙江、廣東和重慶5省市先期試點改革。改革的主要內(nèi)容就是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度看齊。

　　記者了解到，人社部年初已專門發(fā)文，將推動事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。這項改革也列入了今年我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點工作。

　　■ 熱點

　　延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金“將研究”

　　規(guī)劃綱要明確提出，“十二五”期間，我國將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。

　　6月初，人社部在答復(fù)熱點問題時曾表示，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金是大勢所趨。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日也明確表示，短期內(nèi)不會推出該政策，并表示僅僅是在進(jìn)行前期的研究。

　　此次社保“十二五”規(guī)劃綱要明確提出研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，也從我國整體規(guī)劃層面明確了這一說法。記者咨詢相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也了解到，這項政策的制定目前尚未進(jìn)入實質(zhì)性的階段，因為爭議較大，且退休年齡的修改可能涉及到立法程序，因此很難短期內(nèi)實施。（新京報）