對確實不愿到救助機構的人員，民政部門將為其提供必要的御寒衣物、食物，發放救助告知卡。同時，在日常巡視中繼續對他們予以重點關注，防止他們病、凍、餓的現象發生。

　　目前全市共建立了20個救助管理機構，設置救助床位1400余張，確定了26家定點醫院，配備流動救助車23輛。按照要求，各救助管理機構嚴格實行24小時接待制度，隨時提供救助服務，熱情接待熱心群眾的求助信息，切實維護流浪乞討人員基本權益。

　　此外，民政部門將進一步引進社會工作者制度，對被救助對象進行心理疏導，充分調動公益組織、社區、居委會、志愿者、社會工作者參與救助工作。這些志愿者將對轄區流浪乞討人員聚集地與主要聚集人群進行排查摸底，做到掌握情況、建立臺賬、重點巡視、分類救助。

　　今后首都救助工作將設立救助管理機構等級評定；加強對各區縣救助工作進行評定考核。(通訊員 李婧)

　　保障

　　晚高峰交管應急方案啟動

　　昨天的一場小雪給晚高峰帶來大麻煩，城區道路嚴重擁堵，18時40分左右，交通指數攀升至9.4，車輛平均時速只有16.7公里，跟騎自行車的速度差不多。

　　昨天，機動車限行尾號為4和9，路面車輛較多，晚高峰來臨較早。16時30分左右，全市道路開始中度擁堵，交通指數達到7.5。其中，四環內道路嚴重擁堵。

　　隨著降雪的來臨，交通晚高峰擁堵系數迅速攀升。17時左右，交通指數為8.5，全路網陷入嚴重擁堵，四環至五環間道路也開始輕度擁堵。17時30左右，交通指數破9，達到9.1，車輛平均時速降低到20公里以下。四環至五環間道路變為中度擁堵。18時40分，擁堵進一步加劇，交通指數達到昨晚的峰值——9.4，車輛平均時速僅為16.7公里。在三環內大部分道路上，擁堵更厲害，不少司機只能看著騎車人將自己遠遠甩下。

　　因為這場降雪，多條道路上發生了交通事故，給晚高峰的交通“雪上加霜”。

　　路上擁堵，地下也是人流密集。市交通委官方微博通報，軌道交通國貿站(10號線換1號線)、雍和宮站(2號線換5號線)、惠新西街南口站(10號線換5號線)換乘客流集中。微博發布的照片上顯示，這3個換乘站里的人流摩肩接踵。

　　降雪后，交管部門迅速啟動雪天應急保障機制，在城區的橋區、環路、主干道、進出口等重點地區，加派警力進行指揮疏導，巡邏車、清障車加強路面巡邏管控力度，及時清除故障、事故車輛，路上的巡邏車輛全部打開警燈，警示過往車輛謹慎慢行。同時，交管部門隨時向相關部門通報道路雪情，配合做好掃雪鏟冰工作。

　　19時后，交通流量出現緩慢下降，交通指數降低為9.0。20時，交通指數降到8.5。

　　交管部門提示，本市近兩天氣溫驟降，易導致雪后道路結冰，尤其是在山區道路行駛的司機，一定要控制好車速。(記者 侯莎莎)

　　環衛工人提前候雪徹夜除冰

　　昨天，天色陰暗。15時，一輛藍白相間的水車早早開出位于南四環馬家樓橋東北的基地，一路向北，奔向西直門橋區。“我是來‘候’雪的。”司機老劉邊小心翼翼地將水車停到備勤點邊對記者說。

　　每次降雪前，老劉都會和數百名同事一起，提前幾個小時到責任區蹲守待命。“不早來，下起雪道兒就不好走了，那時能不能到責任區都兩說呢！”老劉一邊目測道路上的車流量，一邊在心里計劃著雪后作業路線。當第一片晶瑩的雪花飄落在他手上時，已是3個小時以后。

　　就在老劉出發的同時，還有近200人分乘67輛各式除雪車，奔向阜石路、萬泉河等交通干道、重要聯絡線上的高架橋區，隨時準備應對雪情。

　　“除雪難度會很大，因為天氣冷。”昨天20時，北京環衛集團作業部部長張志強告訴記者，由于降雪時氣溫在0℃以下，雪落被車輛碾壓后很可能融化結冰，防止“地穿甲”將成為環衛工人要啃下的“硬骨頭”。巡回除雪、視情播撒融雪劑、機械除冰……環衛部門表示，如果機械手段和融雪劑仍不能阻擋“地穿甲”，環衛工人將在重點路段徹夜人工除冰。