這名工作人員還特別指出，很多拿到獨生子女證的父母說自己領不到錢，其實是有一個誤區，領證之后還要到社區或者街道去申請，填好申請表上交，才能列入財政撥款的人數統計，否則光有證也沒用，因為這個錢根本就沒撥下來。“這是因為現在情況隨時變化，有的人去年有單位，現在沒有了，有的人失業幾年又找到工作了，所以他要自己提出來，我們才能上報。”

　　相比于自由職業者，在發放獨生子女費的問題上，解決起來更為困難的其實是一些下崗職工，有的人真的無業卻仍然領不到這筆錢，“按規定，職工的獨生子女費是由單位來發放，下崗后，單位也應該將下崗職工的獨生子女費向職工戶口所在地的街道辦移交，但事實上很多單位沒有這樣做。”對此，社區計生部門也沒辦法。

　　發放有點亂

　　有人不知該領 有單位不知該發

　　在讀者反映的情況中，領不到獨生子女費最多的還是企業員工，有市民質疑：“這是國家獎勵給我們獨生子女父母的，企業違反國家的規定，不發給我們，這筆錢是否被企業截留了？”那么企業的獨生子女費到哪里去了呢？

　　記者在《獨生子女父母獎勵費管理發放辦法》的規定中查到相關條款：“屬于國家工作人員的，由所在單位從行政事業費中支付；屬于企業職工的，由企業支付。”也就是說這筆錢由企業自己出，應該列入企業成本預算作為職工福利的一部分，因為不是撥款，因此不存在“截留”的問題，但事實是，在一些企業，這筆錢被不聲不響地抹掉了。

　　計生部門處理最多的關于獨生子女費發放的投訴來自企業職工，然而處理起來卻很無力，記者看到西城計生委對一名投訴者的網上答復：“集體存檔在人才的，由集體存檔單位發放獨生子女費，可進行勞動仲裁或上法院起訴。”為了每月5元錢去打官司，相信不是大多數人的選擇。

　　豐臺計生委的一名工作人員告訴記者，他們接到投訴之后，曾經到一家外企去督辦，要求企業給職工發放獨生子女費，接待人員態度十分囂張，稱：“誰投訴的？我們這就去人力資源部解聘他！”他們表示：“國家沒有發給我們這筆錢，如果讓企業自己出，我們的工資比一般單位高好幾倍，難道還彌補不了那5塊錢嗎？”遭到這樣的搶白，計生部門以后就很少去企業督辦了，“因為我們沒有執法權，說了人家也不聽，一點用沒有。”

　　而企業表示“這筆錢已經發了”，一外企高管說：“我們是把職工各種福利補貼算在一起的，其中就包括獨生子女費，只不過沒有列項，其實實際發的比那5元多多了。”這筆錢，在一些企業，成了一筆算不清的賬。

　　屬稅后福利

　　一年區區60元 拿到手里不簡單

　　一直在呼吁提高獨生子女獎勵標準的政協委員張東升表示，他們在調研中也聽到過類似問題，“發放的情況確實比較混亂，主要是和上世紀七八十年代相比，社會發生了很多變化，企業改制，職工社會化管理，自由職業者大量出現，都是當初制定政策的時候沒有預計到的，這個執行了30年的政策確實應該與時俱進了。”

　　張東升委員認為，一旦提高獨生子女獎勵，這些問題會變得更加突出。市人口計生委的負責人表示，市人口計生委正準備向政府提出建議，提高對獨生子女家庭在各方面的獎勵標準，其中，也包括獨生子女費，提高的具體額度，要看財政的承受能力，“盡可能提高幅度大一點”。由此可見，提高獎勵只是個時間問題。

　　據了解，上海在去年已經把獨生子女費提高到每月30元，在市民和用人單位中引起了不小的震動，一些普遍性的問題，上海已開始一步步得到解決。例如，對于人戶分離的居民無法及時領錢的情況，上海計生委的做法是“有些街道會建立一個賬戶，遇到部分居民不來領取獨生子女獎勵費用，就會暫時替居民保管這筆費用，但是會通過電話等方式通知居民前來。”