記者從國家旅游局獲悉：國務院今天正式向社會發(fā)布《國民旅游休閑綱要(2013-2020年)》。《綱要》提出國民旅游休閑發(fā)展目標：到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費水平大幅增長，國民旅游休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會相適應的現(xiàn)代國民旅游休閑體系基本建成。

　　《綱要》分指導思想和發(fā)展目標、主要任務和措施、組織實施三個部分，共12條。國家旅游局副局長祝善忠、國家發(fā)改委社會司司長王威向記者解讀了《綱要》的主要內(nèi)容、亮點以及出臺的背景和意義。

　　保障帶薪年休假時間

　　《綱要》重點強化了推動落實帶薪年休假制度的有關(guān)內(nèi)容，首次明確提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實”，并為實現(xiàn)這一目標提出具體措施：鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排全年休假時間；完善針對民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工的休假保障措施；加強帶薪年休假落實情況監(jiān)督檢查；在放假時間總量不變的情況下，高等學校可結(jié)合實際調(diào)整寒、暑假時間，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。

　　鼓勵旅游休閑消費

　　為鼓勵國民旅游休閑消費，在提高供給方面，《綱要》提出要穩(wěn)步推進公共博物館、紀念館和愛國主義教育示范基地等免費開放。城市休閑公園應限時免費開放。鼓勵設立公眾免費開放日。

　　在刺激消費方面，《綱要》提出要穩(wěn)定城市休閑公園等游覽景區(qū)、景點門票價格，并逐步實行低票價。落實對未成年人、高校學生、教師、老年人、現(xiàn)役軍人、殘疾人等群體實行減免門票等優(yōu)惠政策。鼓勵企業(yè)安排職工旅游休閑作為獎勵和福利措施，鼓勵旅游企業(yè)采取靈活多樣的方式給予旅游者優(yōu)惠，逐步推行中小學生研學旅行，建立健全學校旅游責任保險制度。

　　完善旅游公共服務

　　《綱要》鼓勵開展城市周邊鄉(xiāng)村度假，積極發(fā)展自行車旅游、自駕車旅游、體育健身旅游、醫(yī)療養(yǎng)生旅游、溫泉冰雪旅游、郵輪游艇旅游等旅游休閑產(chǎn)品。發(fā)展家庭旅館和面向老年人和青年學生的經(jīng)濟型酒店，支持汽車旅館、自駕車房車營地、郵輪游艇碼頭等旅游休閑基礎設施建設。加強城市休閑公園、休閑街區(qū)、環(huán)城市游憩帶、特色旅游村鎮(zhèn)建設，鼓勵社會資金建設旅游休閑設施，鼓勵和支持私人博物館、書畫院等民間休閑設施和業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　《綱要》提出了完善國民旅游休閑公共服務的具體措施。加強旅游便捷化設施建設，建設旅游咨詢公共網(wǎng)站、公共場所旅游咨詢中心，完善道路標識系統(tǒng)等。打擊欺客宰客、價格欺詐等嚴重侵害消費者權(quán)益的違法行為等。

　　全民共享“美麗中國”

　　美麗中國的建設為旅游休閑提供了環(huán)境與內(nèi)容，為中國旅游業(yè)創(chuàng)造了更大的發(fā)展空間。今年初，“美麗中國之旅”已經(jīng)被確定為中國旅游總體形象。《綱要》將進一步引導國民旅游休閑，不斷促進國民旅游休閑的規(guī)模擴大和品質(zhì)提升，最終把美麗中國的建設成果轉(zhuǎn)化成為廣大城鄉(xiāng)居民的美好生活，讓全體國民能夠共享美麗中國。

　　鏈接

　　編制出臺《國民旅游休閑綱要》，與我們所處的時代背景緊密相關(guān)。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP已超過5000美元，公共假期已有115天，達到了中等發(fā)達國家水平。解決了“有錢”、“有閑”的問題之后，我國旅游業(yè)開始全面增長，進入大眾化發(fā)展的新階段。

　　國家發(fā)改委與國家旅游局成立了《綱要》起草領導小組和工作組，組織旅游界和其他方面的專家學者，歷時3年多完成了《綱要》的編制工作。這既是旅游業(yè)發(fā)展歷程中的一件大事，也是與廣大百姓生活息息相關(guān)的重要事件，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有深遠影響。　(人民日報）