昨天，實(shí)行了近20年的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》首次迎來大修，修正草案在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議上首次提交審議。
1993年10月31日，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》獲得通過，并于1994年1月1日起施行，這是我國(guó)第一次以立法的形式全面確認(rèn)消費(fèi)者的權(quán)利，被視為消費(fèi)者的維權(quán)武器和法律“保護(hù)傘”。
昨日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任李適時(shí)在就修正案草案作說明時(shí)表示，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，中國(guó)消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)理念發(fā)生很大變化，“在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域出現(xiàn)了不少新情況、新問題，有必要適時(shí)修改這部法律，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律制度。”
李適時(shí)介紹，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的核心和基礎(chǔ)。草案從明確個(gè)人信息保護(hù)、完善“三包”規(guī)定、加大對(duì)欺詐行為的懲罰力度三方面作出了修改。
此次《消法》盼來了第一次修訂。據(jù)悉，懲罰性責(zé)任如何規(guī)定、是否允許消費(fèi)者反悔、《消法》適用范圍要不要擴(kuò)大等，都是修法集中爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。
修法大事記
1993年
制定消法
中國(guó)制定《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。該法首先確立了消費(fèi)者的知情權(quán)、平等交易權(quán)、依法求償權(quán)等，1994年施行。醫(yī)療糾紛、住房糾紛等未納入適用范圍。
2009年
啟動(dòng)修訂
國(guó)家工商總局已牽頭啟動(dòng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的修訂工作。
2010年
草案送審
修訂草案送審稿報(bào)送國(guó)務(wù)院。
2012年3月
建議修改
十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議期間，121名代表提出4件議案，建議修訂消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。
2012年11月
列入規(guī)劃
修訂《消法》列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。
2013年4月
首次審議
《消法》修正案草案首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
焦點(diǎn)解讀
遠(yuǎn)程購(gòu)物 網(wǎng)購(gòu)擬增設(shè)“后悔權(quán)”
【草案規(guī)定】經(jīng)營(yíng)者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)，返還消費(fèi)者支付的價(jià)款。
【現(xiàn)行消法】沒有相關(guān)規(guī)定。
【專家解讀】參與《消法》修訂的中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、中消協(xié)副會(huì)長(zhǎng)劉俊海說，近年來網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和電視購(gòu)物非常發(fā)達(dá)，在這些新型購(gòu)物領(lǐng)域投訴居高不下，由于不易辨別商品真實(shí)性，經(jīng)常會(huì)有商家忽悠消費(fèi)者，讓消費(fèi)者沖動(dòng)購(gòu)物簽約。要不要賦予消費(fèi)者一定的“后悔權(quán)”，是修法中爭(zhēng)議較多的一個(gè)問題。經(jīng)營(yíng)者反對(duì)的多，尤其是房地產(chǎn)商、汽車銷售商激烈反對(duì)，但專家學(xué)者普遍贊成把“反悔權(quán)”寫入《消法》。
此次草案中已經(jīng)增設(shè)了“后悔權(quán)”（也稱“冷靜期”），相當(dāng)于無因退貨。但全面的反悔權(quán)并不合適，為了防止被一些消費(fèi)者濫用，對(duì)其設(shè)置了7天的期限，并且限定“后悔權(quán)”適用在網(wǎng)上購(gòu)物、電視、電話、郵購(gòu)等非現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)物的消費(fèi)交易領(lǐng)域。而大宗商品、不動(dòng)產(chǎn)、鮮活水產(chǎn)、食品等不宜退貨的商品，并不適用“反悔權(quán)”。
不過劉俊海還是認(rèn)為，應(yīng)該擴(kuò)大“后悔權(quán)”的適用范圍，比如買商品房、汽車等，“買個(gè)房子對(duì)消費(fèi)者來說太重要了”。
消費(fèi)欺詐 懲罰性賠償擬增至3倍
【草案規(guī)定】經(jīng)營(yíng)者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)按照消費(fèi)者的要求增加賠償其損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費(fèi)者購(gòu)買商品的價(jià)款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的兩倍。