“既要解決當前的緊迫問題，也要注意條例的前瞻性。”省人大常委會主任張邁曾補充說，這樣才能為今后城市管理留下更多的思維空間。

　　省十二屆人大常委會第三次會議昨開幕，聽取關于《陜西省城市公共空間管理條例（草案）》的說明、關于《陜西省建筑保護條例（草案）》修改情況的匯報等，聽取關于我省公共衛(wèi)生工作情況的報告。

　　酒店門口劃塊地，立上“酒店專用”、“VIP專用”的牌子，其他人不能停車……以后，這樣的做法可能不被允許。

　　作為我省的創(chuàng)制性立法，《陜西省城市公共空間管理條例（草案）》規(guī)定，任何單位和個人不得擅自設置停車泊位，公共停車場也不得交由特定用戶專屬使用。

　　名詞解釋

　　公共空間分地上和地下，指向社會公眾開放、供日常生活和社會公共活動使用的非私有領域空間。地上包括街道（含人行道、盲道）、公園、廣場、綠地、公共停車場、交通換乘站（場）、城市濱水等空間。地下包括地下人行通道、交通站點、公共停車場（庫）、公共人防工程等。

　　我省擬管理公共空間 公園、廣場不能擅自辦商業(yè)活動

　　“不吃飯就不能停車，這樣規(guī)定合適嗎？”5月26日，郭先生和家人驅車到西安南二環(huán)西段的一家餐館就餐，當他想把車停在另一家餐館門前的車位上時，卻被告知不就餐不能停。

　　記者采訪多位私家車主，他們表示這一現(xiàn)象目前很普遍。《陜西省城市公共空間管理條例（草案）》規(guī)定，任何單位和個人不得擅自在城市道路紅線范圍內設置道路停車泊位，公共停車場投入使用后，不得交由特定用戶專屬使用。

　　負責起草條例的省住建廳政策法規(guī)處有關負責人解釋，道路紅線指規(guī)劃的城市道路用地的邊界線，通俗說就是“商家不能隨便圈個地就當成自己的停車場”。大型酒店、餐飲企業(yè)以及商戶門前，在不影響行人、交通、車輛通行的情況下，相關行政主管部門可以設置停車泊位，但這些停車位應面向公眾開放，單位和個人不允許搞專屬停車。

　　此外，新建、改建、擴建商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)，以及車站、行政事業(yè)單位辦公場所、學校、幼兒園、體育場（館）、影（劇）院、圖書館、醫(yī)院、風景名勝區(qū)、商場、賓館等建筑場所，均應按照城市綜合交通規(guī)劃和城市控制性詳細規(guī)劃配建、增建公共停車場。

　　“我省不少城市，存在著隨意占道停車、在公園等地舉辦商業(yè)活動，嚴重擠壓市民的公共空間等現(xiàn)象。”省住建廳廳長楊冠軍表示，為了合理開發(fā)利用公共空間，規(guī)范公共空間管理使用，制定相關條例十分必要。

　　草案提出，編制城市總體規(guī)劃時，應當按照不少于40%的比例，合理規(guī)劃，落實各類公共空間指標。在城市商業(yè)、住宅等開發(fā)建設中，應當配套建設供公眾使用的廣場、公園、綠地等，鼓勵開發(fā)地下公共空間，鼓勵社會組織、企業(yè)事業(yè)單位內部空間向社會開放。

　　城市總體規(guī)劃確定的公園、綠地、廣場等公共空間用地，不得擅自改變用途。任何單位和個人不得擅自改變公共空間使用功能。公園、廣場等城市公共空間不得擅自舉辦演出、車展、房展、產品推介和銷售等商業(yè)性活動；在公園、廣場等城市公共空間舉辦公益性活動，舉辦方應制定方案，報城市相關行政主管部門審批。

　　《陜西省建筑保護條例（草案）》修改稿：

　　商業(yè)開發(fā)不得非法損毀他人建筑

　　為了約束和規(guī)范建筑拆除行為，《陜西省建筑保護條例（草案）》修改稿中增加規(guī)定，征收國有土地上單位、個人的建筑，應當給予被征收人公平補償，并嚴格按照法定程序拆除所征收的建筑。商業(yè)性質的開發(fā)建設，開發(fā)商應當和開發(fā)區(qū)域內的建筑所有權人平等協(xié)商，不得采取強制、脅迫等非法手段損毀他人建筑。