昨天(6月15日)，以“大關(guān)中與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”為主題的第七屆大關(guān)中發(fā)展論壇開(kāi)幕，陜、甘兩省有關(guān)部門、專家學(xué)者齊聚一堂，圍繞如何理解新型城鎮(zhèn)化的核心和內(nèi)涵，如何科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模與布局，如何提高大西安的發(fā)展質(zhì)量等問(wèn)題進(jìn)行了深入研討和交流，并積極建言獻(xiàn)策。
“城市病”、環(huán)境污染等問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)
“近年來(lái)，大關(guān)中城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)出快速提升的趨勢(shì)，但有一些地方推進(jìn)的速度和力度過(guò)猛，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。”陜西省政府研究室高級(jí)工程師楊勇先說(shuō)，他們?cè){(diào)查，有的區(qū)縣趕進(jìn)度，造成城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，從表面上看好像“城鎮(zhèn)化”了，但農(nóng)村的生產(chǎn)、生活方式?jīng)]有發(fā)生根本改變，在陜南調(diào)查，他們看到住在城鎮(zhèn)高樓里的農(nóng)民，每天早上騎著摩托車成群結(jié)隊(duì)去遠(yuǎn)處的地里干活，晚上又回到城鎮(zhèn)。
陜西省社科院原副院長(zhǎng)李平安說(shuō)，新型城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)是“人的城鎮(zhèn)化”，目的是“富裕農(nóng)民，造福人民”，要使農(nóng)民工真正成為市民，大西安包含咸陽(yáng)中心市區(qū)、涇陽(yáng)、三原、禮泉、興平大銅川包含彬縣、長(zhǎng)武、旬邑、淳化大楊凌包含干縣、永壽、武功、扶風(fēng)、眉縣、周至還需要在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、人居環(huán)境等方面創(chuàng)造條件，吸引農(nóng)民自愿“上樓”，成為城鎮(zhèn)的主人。他說(shuō)，小城鎮(zhèn)是吸納農(nóng)民就地就業(yè)的主要陣地，陜西小城鎮(zhèn)建設(shè)比較滯后，建筑面積小、人口少，街面狹窄。只有城鄉(xiāng)融合、互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展才能加快發(fā)展。
專家建議：按居住地統(tǒng)一登記“居民戶口”
新型城鎮(zhèn)化該如何建設(shè)？與會(huì)部門和專家都紛紛出謀劃策，其中陜西省委政策研究室調(diào)研員董景民說(shuō)，陜西約有380萬(wàn)左右的人生產(chǎn)生活在城市而沒(méi)有城里的戶口，他建議加大戶口制度改革，除了西安各地都按照“降低門檻，放寬政策、簡(jiǎn)化手續(xù)”的原則，取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口劃分，全面放開(kāi)中小城市的戶籍限制，按照居住地統(tǒng)一登記為“居民戶口”。在戶籍制度改革的同時(shí)，同步加快進(jìn)城居民就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老制度的改革步伐，真正做到“城鄉(xiāng)均等化”。
專家建議：將咸陽(yáng)一分為三，構(gòu)建大西安
“西安是西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，但目前西安的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在西部遠(yuǎn)不如重慶、成都。”陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)張寶通說(shuō)，現(xiàn)在由于體制原因，西安市、西咸新區(qū)、咸陽(yáng)市作為三個(gè)主體，處在競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，因此實(shí)現(xiàn)西咸一體化，建設(shè)大西安，不能將西安、咸陽(yáng)兩個(gè)行政區(qū)簡(jiǎn)單的合并，可行的途徑是將咸陽(yáng)一分為三，分別劃歸西安、銅川、楊凌管轄，組建大西安、大銅川、大楊凌，將咸陽(yáng)中心市區(qū)、涇陽(yáng)、三原、禮泉和興平劃歸西安管轄，把西安建成亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)帶的心臟和國(guó)際化大都市。將彬縣、長(zhǎng)武、旬邑、淳化劃歸銅川，把銅川建成渭北的中心城市，帶動(dòng)渭北發(fā)展。將干縣、永壽、武功、扶風(fēng)、眉縣、周至劃歸楊凌，把楊凌建成中國(guó)唯一、世界唯一的農(nóng)科型中心城市。（新華網(wǎng)）