10日省住建廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土廳、政府糾風(fēng)辦五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行管理的指導(dǎo)意見(試行)》。意見明確我省將堅(jiān)持統(tǒng)籌房源、梯度保障、租補(bǔ)分離、市場(chǎng)定價(jià)的原則，有序推進(jìn)“兩房并軌”運(yùn)行。享受到實(shí)物配租的家庭一方面要繳納房租，一方面可以從政府獲得相應(yīng)的租金補(bǔ)貼，從而實(shí)現(xiàn)“租補(bǔ)分離”。
對(duì)租房者實(shí)施分檔補(bǔ)貼
“統(tǒng)籌房源”，是指將現(xiàn)行的廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)稱為保障性租賃住房，并軌運(yùn)行；
“梯度保障”，是指對(duì)保障性租賃住房保障對(duì)象實(shí)施分檔補(bǔ)貼；
“租補(bǔ)分離”，是指房屋產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的運(yùn)營(yíng)單位向保障對(duì)象收取房租，政府即期向保障對(duì)象發(fā)放租金補(bǔ)貼；
“市場(chǎng)定價(jià)”，是指按照略低于同地段、同品質(zhì)類似房屋市場(chǎng)租金水平，確定租金標(biāo)準(zhǔn)。
指導(dǎo)意見（試行）要求各市、縣、區(qū)人民政府要進(jìn)一步摸清本地中低收入住房困難家庭底數(shù)，按照“十二五”住房保障規(guī)劃中制定的廉租住房、公共租賃住房總數(shù)建設(shè)保障性租賃住房，合理制定年度建設(shè)計(jì)劃和工作目標(biāo)，并向社會(huì)公布，確保已進(jìn)入“十二五”輪候計(jì)劃的保障對(duì)象，按期入住，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
保障性租賃住房的建設(shè)原則為，其所涉及的原廉租住房和公共租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不變；申請(qǐng)中省補(bǔ)助資金渠道不變；享受的各項(xiàng)優(yōu)惠政策不變；市縣配套資金標(biāo)準(zhǔn)不變。
多渠道籌集保障性租賃住房
意見規(guī)定，將優(yōu)化項(xiàng)目選址、強(qiáng)化配套設(shè)施建設(shè)。市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與保障性租賃住房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，為保障對(duì)象提供良好的居住條件和公共服務(wù)水平。
多種方式籌集房源。各市、縣、區(qū)人民政府要根據(jù)廉租住房和公共租賃住房實(shí)際需求組織建設(shè)，在積極完成新建任務(wù)的基礎(chǔ)上，通過改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等方式，或通過直接投資、資金或?qū)嵨飬⒐伞⑽写ǖ榷喾N形式引進(jìn)社會(huì)資本、企業(yè)等社會(huì)力量參與保障性租賃住房建設(shè)，多渠道籌集保障性租賃住房房源。
新就業(yè)職工及外來務(wù)工人員獲保障
意見對(duì)保障對(duì)象和保障標(biāo)準(zhǔn)都做出了明確規(guī)定，新就業(yè)職工及外來務(wù)工人員被納入保障范圍。
意見明確保障性租賃住房供應(yīng)對(duì)象為城鎮(zhèn)中等以下收入住房困難家庭和新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員中的住房困難者。
中等收入家庭收入線按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民家庭人均可支配收入為上限確定。
住房困難家庭按照家庭人均住房建設(shè)面積低于15平方米或低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均住房建筑面積的60%確定。
各市要完善工作程序、規(guī)范分配管理。設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批程序，其他縣、市（區(qū)）人民政府應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核審批程序，同時(shí)在綜合考慮保障對(duì)象的住房困難程度、收入水平、申請(qǐng)順序、保障需求以及房源等情況的基礎(chǔ)上，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的保障需求。
意見提出，根據(jù)保障對(duì)象家庭收入情況實(shí)施分檔補(bǔ)貼、梯度保障。
具體是按補(bǔ)貼系數(shù)如下：
低保收入線以下，按照85%發(fā)放租金補(bǔ)貼；
低保至低保線×3倍之間，按照50%至85%發(fā)放租金補(bǔ)貼。
保線×3倍至中等收入的80%之間，按照50%至15%發(fā)放租金補(bǔ)貼；
根據(jù)其家庭收入的變化，定期對(duì)保障對(duì)象的補(bǔ)貼系數(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。具體發(fā)放補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市、縣、區(qū)人民政府制定。
家庭收入有變 調(diào)整租金補(bǔ)貼
意見規(guī)定要完善住房保障退出機(jī)制，各市、縣（區(qū)）人民政府可根據(jù)保障對(duì)象的家庭收入變化，按規(guī)定調(diào)整租金補(bǔ)貼檔次，直至不再補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)柔性退出。