【事件回顧】

　　2012年12月28日至2013年1月3日，湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議，共有527名市人大代表出席會議。在差額選舉湖南省人大代表的過程中，發生了嚴重的以賄賂手段破壞選舉的違紀違法案件。現初步查明，共有56名當選的省人大代表存在送錢拉票行為，涉案金額人民幣1.1億余元，有518名衡陽市人大代表和68名大會工作人員收受錢物。

　　本報電綜合本報和新華社消息：12月29日從湖南省紀委獲悉，日前，經湖南省紀委研究并報湖南省委批準，決定對衡陽破壞選舉案進行立案調查；對涉案的431名黨員和國家工作人員進行黨紀政紀立案；對在調查中發現涉嫌犯罪的人員，移送司法機關審查。同日從湖南省人民檢察院獲悉，湖南省人民檢察院已依法對衡陽破壞選舉案立案調查。

　　送錢拉票，衡陽500多人涉案

　　根據我國選舉法和代表法的有關規定，湖南省人大常委會12月27日至28日召開十二屆人大常委會第六次會議，決定對在衡陽市十四屆人大一次會議期間，以賄賂手段當選的56名省人大代表依法確認當選無效并予以公告；對5名未送錢拉票但工作嚴重失職的省人大代表，依法公告終止其代表資格。衡陽市有關縣(市、區)人大常委會會議分別決定，接受512名收受錢物的衡陽市人大代表及3名未收受錢物但工作嚴重失職的市人大代表辭職。另有6名收受錢物的衡陽市人大代表此前因調離本行政區域已經終止代表資格。

　　湖南省委近日通報了這起案件的調查處理情況并強調，衡陽破壞選舉案涉案人員多，涉案金額大，性質嚴重，影響惡劣，是對我國人民代表大會制度的挑戰，是對社會主義民主政治的挑戰，是對國家法律和黨的紀律的挑戰，必須依法依紀嚴肅查處。

　　另據了解，湖南省政協副主席童名謙(時任衡陽市委書記、市人大換屆領導小組組長)失職瀆職，對本案負有直接領導責任，中央已決定免去其領導職務，現正在按程序辦理，由中央紀委立案調查。

　　案情惡劣，使代表喪失合法性

　　衡陽破壞選舉案是對我國人民代表大會制度的公然挑戰，涉案人員多、涉案金額大，是一起嚴重的違法違紀案件。

　　中國人民大學法學院院長、中國憲法學研究會會長韓大元在接受本報記者采訪時表示，“此案具有嚴重危害性”。其一，破壞了選舉的公平與公正性，是對民主原則的損害。因為民主原則要求選舉的公平性，要求選出的代表必須得到多數選民支持，而賄賂行為導致本來無法獲得多數票的人當選。其二，使代表當選喪失合法性與正當性。人大代表是以選民的自由意志為基礎選舉產生的，代表的公權力來自于人民的授予，而公正的選舉是權力授予的基礎，只有公正選舉產生的代表才具有合法性與權威性，才具有廣泛的社會基礎。以賄賂手段獲取代表資格，妨害了選舉人自由行使選舉權，使他們違背自由意志投票選舉，實際上導致選出的代表并不具備民意基礎，無法成為人民利益和意志的代言人，使代表的當選喪失了合法性和正當性。其三，粗暴踐踏了公民的選舉權與被選舉權，是對社會主義法治的破壞。在建設法治國家的今天，這種惡劣行為也損害了國家機關的權威性，敗壞了黨和政府的形象，必須依法嚴肅追究。

　　依法徹查，彰顯刮骨療毒決心

　　消息28日公布后，湖南各界人士認為，這一案件性質嚴重、影響惡劣、教訓深刻。依法徹查，并公開全部信息，向社會做出交代，充分彰顯了黨中央推進民主法治建設和反腐敗斗爭的決心。

　　“這個事我們衡陽老百姓議論了很久，就是擔心查處會虎頭蛇尾。這次看了新聞，心里的石頭落地了。我們相信中央和省里的反腐敗決心。”衡陽市73歲老人李繁榮說。

　　28日晚，衡陽市組織領導干部集中收看了查處衡陽破壞選舉案的新聞報道。市委書記李億龍看完新聞報道后告訴記者，衡陽破壞選舉案的性質很嚴重，影響很惡劣，是對人民代表大會制度的玷污和挑戰，是對社會主義民主和選舉制度的直接破壞，是對黨紀國法的無視和踐踏。徹底查處衡陽破壞選舉案，是對社會主義根本政治制度的堅定維護，是對黨紀國法的莊嚴捍衛。