中國社科院發表《形象危機應對研究報告》藍皮書，對全國各省份進行“形象危機度”排名，廣東、北京、河南“形象危機”名列前三。

　　據經濟之聲《央廣財經評論》報道，中國社科院發表《形象危機應對研究報告》藍皮書，對全國各省份進行“形象危機度”排名，廣東、北京、河南“形象危機”名列前三。經濟之聲特約評論員、中國人民大學公共政策研究院執行副院長毛壽龍就此事發表觀點和看法。

　　經濟之聲：社科院發布藍皮書《形象危機應對研究報告2013-2014》，對全國各省份進行了“形象危機度”的排名研究， 廣東、北京、河南的總體形象危機度位列榜單三甲。主要有三個原因。第一，負面新聞曝光多，且屬地負有社會責任。第二，社會服務管理任務重、難度大。第三，社會治理改革成效欠佳，亟待精細化、人性化。這三個都是人口密集的省市，而且廣東和北京還是經濟發達地區，為什么會有形象危機？

　　毛壽龍：應該有多方面的原因：一個是經濟發達的地區相對來講媒體曝光度比較大一些，媒體曝光率高的話，表現出來的問題比較多。另外一個，經濟發達地區本身一些事務比較復雜，傳統理念和現代理念以及一些新的做法存在內在的沖突，對于政府治理的要求相對比較高，可能政府的治理沒有跟上需求，就會出現各種各樣的問題。

　　經濟之聲：河南為什么會上榜？

　　毛壽龍：跟北京和廣州相比，河南這個地方的媒體曝光度比較高。從經濟角度發展角度來講，河南和北京、廣州相比，存在一定的落后性，但是和周邊地區相比，它還是有一些地區比較發達。另外一方面，跟大城市比，一個省的治理結構跟市場的不適應性問題會更大一些。

　　經濟之聲：報告指出，就全國而言，省份“形象危機度”的排名均處于低危等級，處于風險可控狀態，但屬地政府需加強形象危機的防范與應對。報告還列舉群眾最不能容忍的一些事，一是當地公共安全差，生命財產受到嚴重威脅；二是社會秩序“亂”與生態環境“臟”；三是公共服務“難”與官員素質“差”。這些狀況怎樣改變？

　　毛壽龍：從專業角度來看，比如說像環境，專業力量的投入以及基層環境治理能力的提升，這些比較重要。就環境來講，國家層次的環境意識、環保意識和環境的治理能力相對較強，但縣以下尤其是街道社區的環境治理能力相對較差，老百姓環境意識比較強，但環境保護盒治理的行動力比較弱，比如說垃圾分類就是一個最簡單例子。

　　治安問題也是一樣，國家層面以及政府的專業性投入是很重要的，但是這些措施在落地的時候，相對比較弱，比如說，警察在街面的部署應該比較強，但一般落實到小區還有各個單位尤其是基層社會本身的治安治理能力以及相關投入等方面，還非常不足。

　　在市場經濟時期，很多東西不僅需要國家的努力。原來比較不流動的社會或者說封閉社會，本身有一些傳統的內在安全機制。社會轉變以后，相關的安全機制、治理機制沒有跟上的話，就會產生各種各樣的問題。

　　經濟之聲：官員形象危機呈“多元高發”態勢，群眾認為2013年形象最差的官員群體依次為：城管、學校領導、醫院領導、村干部、警察、國企領導和民政干部。形象危機主要集中在五大風險領域： 貪腐問題、失職瀆職、性丑聞、以及暴力執法、作風粗暴等問題。為什么集中在學校和醫院這些窗口性行業, 未來該怎樣轉變作風？

　　毛壽龍：如果國家權力沒有轉型為公共權力的話，這種權力很容易被人看不起，或者說相對應的道德形象就會很差。政府尤其是窗口部門的國家權力的轉型，以及相關公共治理方面的一些努力，即治理現代化和治理體系建設等方面的努力，是非常關鍵的。（中新網）