“發(fā)現(xiàn)天使媽媽存在用個人賬號收款的問題，但未發(fā)現(xiàn)公益資產(chǎn)的流失。”8月27日，民政部民間組織管理局向中國青年報(bào)披露了關(guān)于中華少年兒童慈善救助基金會(以下簡稱“兒慈會”)“天使媽媽基金”的調(diào)查情況。
周筱于2013年3月5日向民政部實(shí)名舉報(bào)兒慈會，內(nèi)容主要是兒慈會現(xiàn)金流量表出現(xiàn)48億元，以及“天使媽媽基金”涉嫌用個人賬號收款、“私設(shè)小金庫隱匿善款”等問題。
民政部是兒慈會的業(yè)務(wù)主管部門和登記管理部門，相關(guān)司局成立了調(diào)查組，并委托中國注冊會計(jì)師協(xié)會推薦的會計(jì)師事務(wù)所對兒慈會進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，目前調(diào)查工作已結(jié)束。
此次調(diào)查通過實(shí)體走訪、詢問、檢查、觀察、函證、復(fù)核等多種審計(jì)方式，歷時近一年，徹查了多方面內(nèi)容。相關(guān)報(bào)告厚度超過10厘米。
調(diào)查給出的判斷是：第一，兒慈會2011年度工作報(bào)告現(xiàn)金流量表的48億元系財(cái)務(wù)人員及審計(jì)機(jī)構(gòu)工作疏忽所致；第二，天使媽媽基金下設(shè)項(xiàng)目“天使之家”除兒慈會賬號外，存在通過個人賬戶接受捐款的違規(guī)行為；第三，兒慈會的官網(wǎng)與年度工作報(bào)告中出現(xiàn)天使媽媽項(xiàng)目捐贈收入不一致的情況，是由于兒慈會統(tǒng)計(jì)口徑不同導(dǎo)致信息公開有誤。
針對有關(guān)違規(guī)行為，民政部對兒慈會及天使媽媽基金提出了整改要求。經(jīng)過整改，所有個人賬戶上的款項(xiàng)均已返還到兒慈會賬上，沒有造成公益資產(chǎn)的流失。
審計(jì)過程中，專業(yè)人士查對了兒慈會所有的賬目以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度的建立和執(zhí)行情況，并對“天使媽媽”相關(guān)項(xiàng)目的收入和支出結(jié)余情況進(jìn)行了觀察、驗(yàn)證，把所有與其相關(guān)的款項(xiàng)一一剝離清楚。
調(diào)查結(jié)果顯示，未發(fā)現(xiàn)兒慈會存在主觀故意違法違規(guī)行為，未發(fā)現(xiàn)兒慈會有明顯違背公益宗旨的行為，未發(fā)現(xiàn)兒慈會資金異常流動問題，未發(fā)現(xiàn)捐款被侵占，挪用或私分的違法現(xiàn)象以及天使媽媽專項(xiàng)基金有涉外募捐未公示和騙取榮譽(yù)的證據(jù)，也未發(fā)現(xiàn)造成公益資產(chǎn)的流失。
從2005年起，一些活躍在網(wǎng)絡(luò)上的志愿者逐步形成了“天使媽媽”志愿者團(tuán)隊(duì)。2010年至2014年年初，“天使媽媽”是兒慈會下設(shè)的專項(xiàng)基金。
民政部民間組織管理局基金會管理處負(fù)責(zé)人告訴中國青年報(bào)記者，從目前查實(shí)的情況看，兒慈會在內(nèi)部管理、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)處理、信息公布和捐贈的接受等方面確實(shí)存在不足，比如對項(xiàng)目的管理跟蹤監(jiān)督不足，比如財(cái)務(wù)管理水平相對較低，需要進(jìn)一步規(guī)范。
針對這些情況，民政部依法給兒慈會2012年度檢查“基本合格”的結(jié)論，并向其發(fā)放了改進(jìn)建議書，要求對存在的不足進(jìn)行整改，同時，在今后年檢工作中對兒慈會是否改進(jìn)不足予以關(guān)注。在完成整改后，民政部對兒慈會2013年度的檢查給予“合格”結(jié)論。
2014年年初，“天使媽媽”與兒慈會解除了合作關(guān)系。針對周筱舉報(bào)的情況，民政部完成調(diào)查后，于2014年5月回復(fù)了他。
這位負(fù)責(zé)人表示，募捐作為一種面向不特定公眾的籌款行為，不僅是一種權(quán)利，更是一種責(zé)任，其使用要符合公益目的，要和私人財(cái)產(chǎn)區(qū)分開。近年來，民間慈善熱情很高，相關(guān)的規(guī)則將進(jìn)一步完善，以更好的制度守護(hù)公眾愛心。民政部作為登記管理機(jī)關(guān)，將在下一步工作中繼續(xù)對各個社會組織加強(qiáng)監(jiān)管，增強(qiáng)自律意識，引導(dǎo)其規(guī)范運(yùn)作。
本報(bào)北京8月28日電本報(bào)記者 白雪 王亦君