“上班時(shí)，找個(gè)車位難死。每天都提前半小時(shí)上班，只為找個(gè)停車位。中午出去盡量不開(kāi)車，怕回來(lái)車位被占。”因?yàn)橥＼嚕卩嵵萼崠|新區(qū)CBD一家銀行工作的小周，每天都苦惱不已。
“停車難”本不是新鮮話題。然而，在河南鄭州，“停車難”像慢性病，已經(jīng)從市區(qū)狹窄的羊腸小道，蔓延到了作為鄭州市乃至河南省窗口的鄭東新區(qū)CBD。
在這里，寬闊的大馬路上，常常是路面兩旁停滿了車，而投資6億多元建成的幾個(gè)地下停車場(chǎng)里，卻有近一半車位是空的。
什么原因造成這一尷尬？是硬件設(shè)施問(wèn)題，還是整體規(guī)劃不合理？本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。
2.8萬(wàn)個(gè)地下停車位“集體遇冷”
鄭東新區(qū)CBD本不該面臨這樣的景象——幾乎每個(gè)路口都能看到“禁止停車、違者拖車”的提示牌，但每條路上都停滿了車。諷刺的是，在鄭東新區(qū)管委會(huì)、鄭東新區(qū)行政服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)的門口，路邊停靠車輛最多，不時(shí)有人上前疏導(dǎo)停車，否則就會(huì)造成交通擁堵。而且，“這輛車還沒(méi)走，那輛車就閃著尾燈等著停靠”的場(chǎng)景，經(jīng)常上演。
“沒(méi)見(jiàn)交警，就停路邊；交警來(lái)了，隨即轉(zhuǎn)圈。” 走訪中，記者詢問(wèn)了多位在商務(wù)外環(huán)路邊停車等候的司機(jī)，回答如出一轍。
上述景象，與下面這組的數(shù)字格格不入。
據(jù)了解，2010年，為解決CBD停車難問(wèn)題，鄭東新區(qū)累計(jì)投資6.5億余元，在CBD商務(wù)內(nèi)外環(huán)修建9座地下停車場(chǎng)。除了3號(hào)和5號(hào)地下停車場(chǎng)目前仍在建設(shè)中，另外7座地下停車場(chǎng)均已建好并于2011年11月全部投入使用。而7個(gè)地下停車場(chǎng)，停車位總數(shù)在2.8萬(wàn)個(gè)以上，停車位足夠民眾使用。
通常情況下，車多、車位少會(huì)導(dǎo)致“停車難”。但鄭東新區(qū)CBD的“停車難”問(wèn)題，與眾不同。
據(jù)承包上述停車位的北京金地停車場(chǎng)服務(wù)有限公司總經(jīng)理宋春生透露，該公司管理經(jīng)營(yíng)的1、2、4號(hào)地下停車場(chǎng)，共有2600個(gè)左右的停車位，但平均每天只有一半車位會(huì)停上車，其余車位都是空著的。
“這一半停車位中，80%以上的停車位為地下停車場(chǎng)附近的沿街單位辦理月卡、年卡所用。而臨時(shí)進(jìn)入地下停車場(chǎng)停車的，20%都不到。”
另一名停車場(chǎng)管理者也向記者證實(shí)：“地下停車場(chǎng)里每天空余的車位，至少有2400個(gè)，還有不少商場(chǎng)的地下停車位空著，足夠大家用的。只是很多人寧愿占道停車面臨被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，也不愿到地下停車場(chǎng)里停車。”
地上“停車沒(méi)位”，地下“有位沒(méi)車”，怪現(xiàn)狀是怎么出現(xiàn)的？
停車后還需“步行半小時(shí)”，誰(shuí)停？
“不方便”，是車主在回答記者上述問(wèn)題時(shí)，訴說(shuō)頻率最高的一個(gè)詞。
“到鄭東新區(qū)CBD辦事，到停車場(chǎng)得繞半天，還不如直接停在路邊。”常到該區(qū)房管局辦事的一位房產(chǎn)中介張曉說(shuō)。
“停車場(chǎng)距離單位太遠(yuǎn)，總不能把車停在停車場(chǎng)，再步行二三十分鐘到大廈上班吧？”在該區(qū)CBD工作的劉先生表示。
日前，有河南媒體報(bào)道稱，鄭州市今年正在建設(shè)14個(gè)公共停車場(chǎng)，共3427個(gè)停車位，以滿足市民日益增長(zhǎng)的停車需求。其中，鄭東新區(qū)的CBD5號(hào)停車場(chǎng)，有1327個(gè)車位，是這些停車場(chǎng)中規(guī)模最大的，卻因規(guī)劃不合理而遭遇了“不受待見(jiàn)”的命運(yùn)。
據(jù)鄭州市公安局一位警官透露：“之前的規(guī)劃是CBD商務(wù)內(nèi)環(huán)路建成上下兩層，地上行車，地下停車。后來(lái)因成本太高，未能實(shí)現(xiàn)，為了補(bǔ)救，才規(guī)劃設(shè)計(jì)了9個(gè)停車場(chǎng)。”
此外，CBD內(nèi)外環(huán)大廈的地下停車場(chǎng)車位“只售不租”，不對(duì)外開(kāi)放，讓車位變得更加緊張。
在地下車位“集體遇冷”、地上車位“一票難求”后，一副尷尬的場(chǎng)景重新出現(xiàn)。
記者了解到，2011年以前，該區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)上曾有300個(gè)臨時(shí)停車位，后來(lái)被政府有關(guān)部門取消。但現(xiàn)在，眼看亂停亂放現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，幾經(jīng)周折，2013年4月起，鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán)在路邊輔道的最右側(cè)，劃了一排臨時(shí)停車位，供到沿街單位辦事的車輛臨時(shí)停靠。
轉(zhuǎn)了一圈，投了巨資，似乎“停車難”又回到了原點(diǎn)。
幾乎“失靈”的價(jià)格杠桿
為起到“引流”作用，地上與地下停車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般會(huì)有較大差異。但在鄭東新區(qū)CBD，記者看到，兩種差別不大的停車價(jià)格，讓大多數(shù)車主沒(méi)有動(dòng)力“舍近求遠(yuǎn)”。
記者在該區(qū)路邊的“P”字牌上看到，這里的臨時(shí)停車位收費(fèi)經(jīng)過(guò)鄭州市物價(jià)局批準(zhǔn)，按鄭州市一類區(qū)域收費(fèi)，20分鐘內(nèi)停車免費(fèi)，早7點(diǎn)至晚7點(diǎn)第一小時(shí)收費(fèi)4元，以后每小時(shí)再增加1元；上午7點(diǎn)至9點(diǎn)、下午5點(diǎn)至晚上7點(diǎn)為高峰時(shí)段，停車每小時(shí)增加2元。
據(jù)了解，自2011年12月26日，鄭州市開(kāi)始執(zhí)行《關(guān)于市內(nèi)城區(qū)公共停車場(chǎng)機(jī)動(dòng)車存放服務(wù)實(shí)行差別化收費(fèi)的通知》，將市內(nèi)城區(qū)劃分為一、二、三類區(qū)域，按照“中心區(qū)域高于邊緣地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、高峰時(shí)段高于非高峰時(shí)段”的原則，實(shí)行“差別化收費(fèi)”。
然而，按照目前的收費(fèi)價(jià)格，CBD地下停車場(chǎng)停車一次4元，每小時(shí)增加1元，單日最高15元。而地面臨時(shí)停車位，也是停車一次4元，每小時(shí)增加1元，只是在早7點(diǎn)至9點(diǎn)、晚5點(diǎn)至7點(diǎn)每小時(shí)增加兩元。
很多車主認(rèn)為，停車價(jià)格差別不大，大家都不愿意舍近求遠(yuǎn)去地下停車場(chǎng)，“搶車位”就變成了車主們每天的必修課。
因此，如何用好價(jià)格杠桿，成為擺在鄭州交通部門面前的一道新題。
記者注意到，目前不少城市，已經(jīng)開(kāi)始注重用價(jià)格杠桿來(lái)調(diào)節(jié)這種不平衡。
日前，南京市將主城核心區(qū)干道停車費(fèi)漲至20元/小時(shí)，停滿24小時(shí)將要交244元，一天停車費(fèi)比一次違停罰款還要高。停車費(fèi)的大幅上調(diào)，引發(fā)了人們對(duì)交通資源分配、政府管理手段的爭(zhēng)議。
去年年底，深圳市交通運(yùn)輸委在其門戶網(wǎng)站發(fā)布《深圳市路邊臨時(shí)停車收費(fèi)管理方案》，按照新方案，路邊臨停一天最高收費(fèi)高達(dá)285元。
有觀點(diǎn)表示，道路資源屬公共資源，理應(yīng)遵循“誰(shuí)占用誰(shuí)付費(fèi)，占用越多付費(fèi)越高”原則，也體現(xiàn)了公平負(fù)擔(dān)的原則。但是，收費(fèi)應(yīng)采取必要的聽(tīng)證以增加透明度，只有在公開(kāi)透明的運(yùn)作體系下，公共資源才能得以真正優(yōu)化。
“調(diào)整收費(fèi)價(jià)格，不能光提高地面臨時(shí)停車位的價(jià)格，這樣會(huì)引起市民反感，認(rèn)為是在斂財(cái)。”河南警察學(xué)院交管系交通控制教研室主任王峰說(shuō)，可采取“有升有降”的方案，將地面停車收費(fèi)提高，地下停車收費(fèi)降低，地面與地下有兩元錢的差價(jià)，市民比較容易接受。“如果地下停車場(chǎng)降低收費(fèi)損失太大，可以考慮從地面臨時(shí)停車收費(fèi)中予以補(bǔ)貼。”（記者 韓俊杰 通訊員 張玉甫）