引子

　　戶籍制度改革的深入推進(jìn)，考試招生制度改革的逐步深化；反腐方面的“老虎”“蒼蠅”一起打，央企負(fù)責(zé)人薪酬的科學(xué)調(diào)整……這些促進(jìn)社會(huì)公正的有力舉措，受到了人們的期待和關(guān)注，得到了群眾的歡迎和認(rèn)可。

　　實(shí)際上，當(dāng)前社會(huì)上的許多熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都與社會(huì)公正息息相關(guān)。從街頭巷尾的百姓熱議，到大眾媒介的廣泛報(bào)道；從兩會(huì)代表委員的提案建議，到各級(jí)政府的回應(yīng)和落實(shí)……社會(huì)公正從來沒有像今天這樣，成為社會(huì)各界廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)話題。

　　另一方面，“蘿卜招聘”、權(quán)錢交易、貧富懸殊、就業(yè)歧視等社會(huì)不公平現(xiàn)象，與當(dāng)下人們不斷提高的物質(zhì)、精神生活水平反差巨大，讓很多人覺得社會(huì)公正沒有同步提升，甚至不升反降。前門不走走后門，明規(guī)則抵不過潛規(guī)則，路見不平不敢援手……現(xiàn)實(shí)生活中，不少人對(duì)社會(huì)公正的認(rèn)同度和踐行度也在走低，客觀上助推和加劇了社會(huì)不公。

　　這些現(xiàn)象，令人深思，發(fā)人深省。如何全面理解公正這一核心價(jià)值理念？如何理性看待當(dāng)前我國社會(huì)所存在的不公正現(xiàn)象？如何更好地消減社會(huì)不公，增進(jìn)人民福祉？作為社會(huì)個(gè)體，如何踐行？請(qǐng)看本期對(duì)話。

　　核心價(jià)值觀的靈魂

　　不存在絕對(duì)公正；要讓每個(gè)人得到其所應(yīng)得的，承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)的

　　問：什么是公正？如何理解“把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求”？

　　梅珍生：公正是社會(huì)成員對(duì)于社會(huì)是否合意的一種價(jià)值評(píng)判，它強(qiáng)調(diào)每個(gè)人都得到其所應(yīng)得的，承擔(dān)其所應(yīng)承擔(dān)的，具體表現(xiàn)在每個(gè)人的付出與所得之間保持一種比例上的平等。公正涉及的問題存在于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，最終指向人們對(duì)各自權(quán)利與利益的衡定。

　　公正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的靈魂，是社會(huì)主義制度的首要價(jià)值，也是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。社會(huì)主義的優(yōu)越性不只在于最大限度地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，更體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)發(fā)展成果的公平分配上。

　　當(dāng)前我國正處在高速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種社會(huì)不公現(xiàn)象頻現(xiàn)。以公平正義為準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)全體社會(huì)成員公正共享式的發(fā)展，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的重要任務(wù)。追求和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，是當(dāng)今中國社會(huì)各階層的最大公約數(shù)之一，也是集結(jié)最廣泛的社會(huì)力量全面深化改革的關(guān)鍵因素。

　　潘維：從中國的歷史文化淵源來看，傳統(tǒng)的公正觀來源更多的是家庭倫理關(guān)系。因此，傳統(tǒng)的“公正”彈性比較大，不那么清晰。《管子·牧民》中說：國有四維，“一曰禮，二曰義，三曰廉，四曰恥”。禮是倫理道德規(guī)范，義是不凸顯張揚(yáng)自己，廉就是光明正大廉潔自好，恥就是知羞恥。在這樣的傳統(tǒng)社會(huì)里，社會(huì)關(guān)系的公正是由政治人物塑造的，他們公正，人們就支持，反之，自私自利，人民就不支持不服從。正如古語所言，“得民心者得天下，失民心者失天下”。

　　劉黎：全面準(zhǔn)確把握公正的內(nèi)涵，必須歷史的、具體的、相對(duì)的分析。在不同的歷史條件下，人們對(duì)公平正義的認(rèn)識(shí)是不同的，沒有恒定不變的公正標(biāo)尺。我們必須把公正置于具體的領(lǐng)域，公平正義的實(shí)現(xiàn)受具體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的制約，那種絕對(duì)完美的公正是不存在的。

　　社會(huì)公正對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有巨大的作用，公正問題解決得不好，就會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩。公正的價(jià)值有賴于全社會(huì)的崇尚和踐行，因此習(xí)近平總書記提出的把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求，具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。

　　社會(huì)轉(zhuǎn)型期的公正期待

　　利益格局調(diào)整，貧富差距加大，身邊“小事”的不公等，加劇“公正焦慮”

　　問：為什么隨著生活水平的不斷提高，卻有越來越多的人覺得當(dāng)前社會(huì)缺少公正？

　　梅珍生：我認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象的主要原因有以下幾方面：

　　隨著生產(chǎn)力的發(fā)展、社會(huì)財(cái)富的增多，社會(huì)利益格局打破了舊有的平衡，而新的利益分配又出現(xiàn)了向權(quán)力、資本、家世等優(yōu)勢(shì)資源傾斜的格局，不同階層社會(huì)成員獲得的社會(huì)利益差距愈發(fā)增大，很多民眾的不公正感越來越強(qiáng)。

　　公共權(quán)力這些在以往尤其是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不能帶來財(cái)富的要素，現(xiàn)在成了增加個(gè)體財(cái)富的有效工具，而多數(shù)社會(huì)成員天然不具備這些要素，使其更容易對(duì)能力之外的利益獲得途徑持否定態(tài)度，從而加重了不公正感。

　　當(dāng)下，少數(shù)人利用不正當(dāng)手段非法獲取社會(huì)財(cái)富的行為，其本質(zhì)是對(duì)另一部分社會(huì)成員創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富的不合理占有，很容易引發(fā)社會(huì)大多數(shù)成員的不公正感。

　　在政策層面，我們要求初次分配注重效率，再次分配注重公平，用公民平等、機(jī)會(huì)平等、資源開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的公共政策，開辟不同社會(huì)階層向上流動(dòng)的合理通道。但客觀地說，這些制度的頂層設(shè)計(jì)還不夠完善，制度在執(zhí)行中被打折扣，又不能以較小的成本得到糾正，這是社會(huì)成員“公正焦慮”的主要原因。

　　潘維：改革開放30多年來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，去城市尋找更好的生活。市場(chǎng)的力量給我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下建立起來的社區(qū)組織帶來了不小的沖擊。由熟人構(gòu)成的自然社區(qū)組織逐步弱化，整個(gè)社會(huì)“小家庭化”程度提升。

　　各級(jí)政府、各個(gè)政府部門依法治國，能夠辦“大事”，卻不擅長解決人民生活中像私家車占用公共道路和社區(qū)公共空間、侵占了行人的權(quán)利這樣的“小事”。因?yàn)楹芏嘈∈峦l(fā)生在沒有法律或法律模糊的地帶，或者是跨法規(guī)、跨部門管理的，解決非常困難。這類“小事”解決不好，日積月累拖成了“大事”，這種不公正的“小事”多了，漸漸地人們就會(huì)在日常生活中缺少公正感。

　　人的生活可分成四個(gè)階段：被養(yǎng)、養(yǎng)小、送老、被送。對(duì)于大部分成年人而言，現(xiàn)如今養(yǎng)小和送老這兩件主要事情變得越來越困難，醫(yī)療和教育資源的不均等，直接導(dǎo)致上學(xué)難、看病難，這也是很多人覺得現(xiàn)在社會(huì)缺少公正的重要原因所在。

　　劉黎：一方面取得了巨大成就，另一方面問題日益凸顯，這可以說是當(dāng)前我國社會(huì)公正的基本狀況。

　　我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型，體制機(jī)制還有不少不健全、不完善的地方，社會(huì)公正方面確實(shí)存在一些問題，有的還比較突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾教育水平不斷提升，法律意識(shí)逐步增強(qiáng)，人們不斷向社會(huì)公正清單中填充新內(nèi)容，對(duì)公正的心理期待越來越高；社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，社會(huì)群體不斷增多，人們對(duì)公正的要求也越來越多樣化。當(dāng)前我國社會(huì)公正問題凸顯，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展和人們對(duì)公正的期待不斷提升綜合作用的結(jié)果，要高度重視，妥善解決，但不能因此否定我國在促進(jìn)公正方面取得的巨大成就。

　　國家社會(huì)個(gè)人皆應(yīng)發(fā)力

　　“破壞規(guī)則才能獲益、承擔(dān)責(zé)任就會(huì)吃虧”思維亟待破除；多措并舉培育公正之心

　　問：如何更好促進(jìn)社會(huì)公平正義？在這個(gè)過程中，國家、社會(huì)和個(gè)人各自應(yīng)發(fā)揮怎樣的作用？

　　梅珍生：首先，公正作為社會(huì)主義核心價(jià)值觀，重在從自身做起的自我踐行，也有賴于全社會(huì)的崇尚和實(shí)踐，應(yīng)逐步破除“破壞規(guī)則才能獲益、承擔(dān)責(zé)任就會(huì)吃虧”的思維，在全社會(huì)樹立只有遵守規(guī)則、擔(dān)當(dāng)責(zé)任才能收獲公正的理念。

　　其次，要通過推動(dòng)各項(xiàng)制度的落實(shí)來保障公正的實(shí)現(xiàn)。建立以公正為基本原則的制度體系，走民主法治之路，是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的重要途徑。

　　第三，構(gòu)建公平保障各種權(quán)益的社會(huì)體系。要通過維護(hù)公正、加強(qiáng)法治，努力消除各種差距，促使各利益群體進(jìn)行相對(duì)平和的協(xié)商對(duì)話，不斷理順社會(huì)利益關(guān)系。積極尋求建立發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、發(fā)展機(jī)會(huì)均等的社會(huì)發(fā)展機(jī)制，為個(gè)體自由而全面地發(fā)展提供更為豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好激發(fā)社會(huì)成員的積極性和創(chuàng)造力。

　　潘維：在自私自利、一盤散沙的社會(huì)，人們的日常生活中必然缺乏公正。增強(qiáng)人們對(duì)公正的信心，就需要把群眾組織起來，動(dòng)員廣大群眾積極參與自然社區(qū)的公共生活，當(dāng)家做主，自己解決自己生活中五花八門的“小事”。

　　公正作為社會(huì)成員對(duì)于社會(huì)是否合意的一種價(jià)值評(píng)判，它的內(nèi)涵主要在于人民對(duì)生活的感受。如果大多數(shù)老百姓能在養(yǎng)小、送老這兩件事情上感到更輕松，他們就會(huì)認(rèn)為這個(gè)社會(huì)越來越公正。

　　劉黎：促進(jìn)社會(huì)公正，是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要國家、社會(huì)以及個(gè)人長期不懈的努力。

　　政府應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，不可避免地會(huì)涉及權(quán)利和利益的分配與調(diào)整，有時(shí)還會(huì)伴隨比較尖銳的斗爭(zhēng)。

　　社會(huì)應(yīng)發(fā)揮協(xié)同作用。社會(huì)公正問題日益復(fù)雜化，制度設(shè)計(jì)往往難以面面俱到，這就要求社會(huì)積極介入，發(fā)揮協(xié)同作用。

　　個(gè)人應(yīng)培育公正之心，這是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正的基礎(chǔ)。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。作為一名基層法官，我們年均結(jié)案將近300件，按平均每個(gè)案件3個(gè)當(dāng)事人，每個(gè)當(dāng)事人有10個(gè)親戚朋友計(jì)算，一年至少可以將公正“運(yùn)送”到近1萬名老百姓的心里。老百姓正是通過一個(gè)個(gè)案件的公正審判，感受社會(huì)的公平正義，生發(fā)出對(duì)法治的信仰。（賀勇 付 文 黃福特）