中國(guó)對(duì)歐外交再發(fā)力！李克強(qiáng)總理即將啟程再次訪歐，使2014年成為中國(guó)外交地地道道的歐洲年。
除了第一站俄羅斯外，李總理訪歐還有三大任務(wù)：其一是參加第三輪中德政府磋商并對(duì)德國(guó)進(jìn)行正式訪問(wèn)，其二是參加在米蘭舉辦的第十屆亞歐會(huì)議，其三是對(duì)意大利進(jìn)行正式訪問(wèn)，并在位于羅馬的聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織發(fā)表演講。這三大任務(wù)概括成一句話，就是通過(guò)“一帶一路”推動(dòng)亞歐互聯(lián)互通，并輻射至非洲等地，挖掘中歐合作的洲際效應(yīng)。德國(guó)不僅是中國(guó)在歐盟內(nèi)主要合作伙伴，也是連接俄羅斯、打通歐亞合作的橋頭堡。德國(guó)的杜塞爾多夫市是渝新歐鐵路的終點(diǎn)；亞歐會(huì)議是洲際合作的先導(dǎo)，此次亞歐會(huì)議將重點(diǎn)討論歐盟互聯(lián)互通計(jì)劃如何對(duì)接絲綢之路倡議；歷史上，意大利是陸上與海上絲綢之路終點(diǎn)。今天，意大利仍可再次扮演連接歐、亞、非洲際板塊合作的橋梁與紐帶。
第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤將為中歐關(guān)系做出三大定位：作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)合體，中歐是維護(hù)世界和平的“兩大力量”；作為世界上兩個(gè)重要經(jīng)濟(jì)體，中歐是促進(jìn)共同發(fā)展的“兩大市場(chǎng)”；作為東西方文化發(fā)祥地，中歐是推動(dòng)人類進(jìn)步的“兩大文明”。由是觀之，中歐合作具有三重洲際效應(yīng)：
一是以絲綢之路夢(mèng)推動(dòng)更具包容的全球化。近年來(lái)，美國(guó)通過(guò)倡導(dǎo)TPP、TTIP等更高標(biāo)準(zhǔn)的全球化，將中國(guó)排除在外，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)歐日的戰(zhàn)略控制。中國(guó)提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路(簡(jiǎn)稱“一帶一路”)計(jì)劃，歐盟也提出歐洲新絲綢之路計(jì)劃，目標(biāo)是建立從里斯本到符拉迪沃斯托克的自貿(mào)區(qū)，讓伙伴國(guó)不必“在莫斯科和布魯塞爾之間做出選擇”，這就為中歐洲際合作提供了對(duì)接的可能。陸上、海上絲綢之路是連接中歐、中非，打通太平洋、印度洋、地中海的紐帶，正在開(kāi)創(chuàng)更具包容性的全球化。因?yàn)?，傳統(tǒng)全球化由海而起，由海而生，沿海地區(qū)先發(fā)展起來(lái)，內(nèi)地則較落后，形成地區(qū)貧富差距?！耙粠б宦贰背h鼓勵(lì)向西開(kāi)放，帶動(dòng)西部開(kāi)發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國(guó)家的開(kāi)發(fā)，踐行包容性發(fā)展理念。
二是通過(guò)互聯(lián)互通推動(dòng)歐亞一體化。歐洲賢人委員會(huì)2010年為歐洲理事會(huì)提出的“2030年歐洲”研究報(bào)告曾發(fā)出警示，歐洲“可能被邊緣化，成為歐亞大陸越來(lái)越無(wú)足輕重的西部半島”。以高鐵為代表的互聯(lián)互通，打破了地緣隔閡，使得歐洲可以通過(guò)搭乘亞洲崛起快車，扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)。歐委會(huì)日前推出歐盟互聯(lián)互通項(xiàng)目(CEF)，將于2030年建成歐盟核心交通網(wǎng)絡(luò)。2014至2020年歐盟互聯(lián)互通項(xiàng)目撥款總額將達(dá)到260億歐元，將主要用于建設(shè)9條交通走廊，優(yōu)化歐盟內(nèi)跨境交通，構(gòu)建歐盟核心交通網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)成為歐盟單一市場(chǎng)的“主動(dòng)脈”，如與中國(guó)的絲綢之路計(jì)劃對(duì)接，更能建立由鐵路、公路、航空、航海、油氣管道、輸電線路和通信網(wǎng)絡(luò)組成的綜合性立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。沿這些線路將會(huì)逐漸形成為這些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立自由貿(mào)易區(qū)，最終形成歐亞大市場(chǎng)。
三是開(kāi)展與第三方合作促進(jìn)洲際協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)走向全球，缺乏歷史經(jīng)驗(yàn)。歐洲通過(guò)殖民體系，不僅在歷史上而且在當(dāng)今世界仍然深入影響到廣大亞非拉國(guó)家的發(fā)展。通過(guò)歐洲輻射非洲、拉美，是挖掘中歐合作潛力不二選擇。通過(guò)開(kāi)展第三方合作，避免零和思維，走出殖民主義—新殖民主義的相互指責(zé)，是中歐貫徹落實(shí)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)、促進(jìn)洲際協(xié)調(diào)發(fā)展的時(shí)代呼喚。
李克強(qiáng)總理今年第二次訪歐，以中歐合作推動(dòng)洲際合作，是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系日趨全面、戰(zhàn)略內(nèi)涵呈現(xiàn)全球意義的具體體現(xiàn)。歐盟抓住中國(guó)機(jī)遇，是走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)振興的希望。對(duì)此，世界應(yīng)感欣慰。(王義桅 作者為中國(guó)人民大學(xué)歐盟研究中心主任、教授)