黨的群眾路線教育實(shí)踐活動收官之際，曬出了對各地“政績工程”的治理清單：全國叫停“形象工程”“政績工程”663個(gè)，查處弄虛作假的問題436起；廣東在第一批教育實(shí)踐活動中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題20個(gè)，在第二批活動中整治“形象工程”“政績工程”13宗，查處弄虛作假的問題17宗。這是中央和我省首次大規(guī)模集中整治“政績工程”“形象工程”。
領(lǐng)導(dǎo)干部要追求政績，“為官一任”理應(yīng)“造福一方”。但是，“政績”后面一旦加上引號、加上“工程”，性質(zhì)就發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。每當(dāng)提及“政績工程”“形象工程”，公眾首先想到的不是政績，而是“形式主義”“勞民傷財(cái)”“浮華無效”等等。一段時(shí)間以來，個(gè)別地方政府和部門為了追求漂亮的、顯性的政績，不顧實(shí)際，急功近利，盲目決策，大搞“形象工程”和“政績工程”。由此導(dǎo)致的是，一些違背科學(xué)發(fā)展的花架子工程倉促上馬，建成后或空置閑用，或質(zhì)量低劣；一些假情況、假數(shù)字、假典型、假政績被“制造”出來，以此欺騙群眾、糊弄上級。這些“工程”有一個(gè)共同特征，那就是不僅不能使百姓從中受益，相反還要讓群眾背上沉重的負(fù)擔(dān)。
在日常公共事務(wù)中，存在哪些“形象工程”和“政績工程”？在我省出臺的專項(xiàng)行動實(shí)施方案中，對此有著比較明晰的評判標(biāo)準(zhǔn)：一是以突出政府或領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人“形象”、“業(yè)績”，不以為本地大多數(shù)人的公共利益服務(wù)為目的，違背社會公眾意愿、有損公平正義、公眾負(fù)面意見較大；二是未按規(guī)定經(jīng)集體決策，或不符合城市總體規(guī)劃要求，臨時(shí)動議進(jìn)行建設(shè)的工程，建成后存在嚴(yán)重“閑置”、“空置”和“荒置”，造成財(cái)政資金大量浪費(fèi)；三是好大喜功，超標(biāo)準(zhǔn)、隨意變更設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、鋪大攤子，超過地方或部門財(cái)政承受能力的工程；四是在GDP、工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)零售總額、常住人口、能源消耗、環(huán)保等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)上弄虛作假；五是制造假情況、假典型、假業(yè)績。這些標(biāo)準(zhǔn)有助于我們識別“形象工程”“政績工程”，從而可以有針對性地開展監(jiān)督、整治、問責(zé)工作。
教育實(shí)踐活動使擺花架子的“形象工程”“政績工程”得到遏制，但我們還要思考如何從源頭上加以遏制。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以熱衷于此，無外乎兩個(gè)原因：一是出于錯(cuò)誤的政績觀，抱著急于求成的思想，奢望短時(shí)間內(nèi)取得“數(shù)字GDP”上的突飛猛進(jìn)和城鄉(xiāng)建設(shè)面貌的改頭換面，因此鐘情于大興土木，熱衷于“面子工程”；二是出于私利，雖然掛在嘴上說的都是“民生工程”，實(shí)際上卻是利益集團(tuán)的“斂財(cái)工程”。對癥下藥，一方面要轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀，中央已印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，要求注意識別和制止“形象工程”“政績工程”；另一方面要建立健全民主決策程序，改變“一把手”說了算的現(xiàn)狀，對于明顯決策錯(cuò)誤的決策者，要真正追究責(zé)任。這是一項(xiàng)長期任務(wù)，也是推進(jìn)依法治國建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系必須面對的課題。
根據(jù)我省的專項(xiàng)行動實(shí)施方案，當(dāng)前正處于整改落實(shí)階段，下月起將轉(zhuǎn)入健全制度階段。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的“形象工程”“政績工程”，各地各單位要高度重視、嚴(yán)肅處理，果斷地向惠民便民方向上轉(zhuǎn)變，切勿將錯(cuò)就錯(cuò)、錯(cuò)上加錯(cuò)。對于“拍腦袋”的決策者要追究相應(yīng)責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)切實(shí)追責(zé)、取締違規(guī)工程的審批和建設(shè)機(jī)構(gòu)，避免國有資產(chǎn)持續(xù)為其埋單。但更重要的還是實(shí)現(xiàn)政績觀的徹底轉(zhuǎn)變，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“功成不必在我”的發(fā)展觀，以“既看顯績、又看潛績”的尺度檢驗(yàn)政績，以“人民群眾滿意不滿意”的標(biāo)準(zhǔn)追求政績，不貪一時(shí)之功，不圖一時(shí)之名，這樣才能真正做到“為官一任，造福一方”。（南方日報(bào)評論員）