靠法治為改革護航，才能確保改革行穩致遠。

　　政府承擔著維護人民利益的重要職責。“以政府自身革命帶動重要領域改革。”參加全省兩會的代表委員認為，必須大力推進依法行政，把權力關進制度的籠子，不斷提高政府工作法治化水平，全面履行好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能。

　　推行“三個清單”制度，防止不作為亂作為

　　權力清單、責任清單、負面清單，“三個清單”制度直接對應政府“法無授權不可為”、“法定責任必須為”，確保企業“法無禁止皆可為”。

　　2014年，針對發展環境不優問題，我省全面開展建立行政權力清單。邯鄲已率先公開市本級1461項行政權力“家底”。滄州正在全面推行政府權力清單制度，重點推行企業固定資產投資項目核準、因公出國(境)審批等行政許可和非行政許可審批事項公開。“政府行使權力應該在法律規定的范圍內。”省人大代表、滄州市長王大虎表示，推行權力清單制度，把政府能干什么清清楚楚、詳詳細細列出來。清單中有的，政府可以干；清單上沒有的，政府就不能干。

　　根據省政府有關方案，2015年，省級部門將于3月底前完成建立責任清單制度工作，市、縣部門于6月底前完成。“這肯定是今年的一場重頭戲。”省政協委員、省國土資源廳副廳長王保民表示，推行責任清單制度，進一步明確部門職責，必將更好地發揮政府部門的職能作用，提高行政效能和服務效率，有利于群眾監督，從而有效解決懶政、怠政、不作為等問題，管住政府這只“看得見的手”。

　　在建立責任清單制度過程中，王保民委員認為，要對行政機關的職責、與相關部門的職責邊界、事中事后監管措施和公共服務事項等4項內容進行全面梳理，明確職責定位，加強和完善內部監督機制。同時，制定完善責任追究等相關制度，確保“責任清單”發揮好制度功能。

　　開展設立行政審批局改革試點，提供高效服務

　　“公章四面圍城、公函長途旅行”的老大難問題如何解？代表委員們認為，必須進行行政審批改革，推進省市縣三級行政審批事項網上一體化審批和聯合審批，開展設立行政審批局改革試點。

　　在威縣注冊一家企業，從正式受理申請開始，可在3個工作日內完成，申請人在一個窗口就能領到所有證章。這是2014年12月威縣在我省率先成立行政審批局帶來的效果。

　　“設立行政審批局，使審批主體由分散變為集中，為審批服務提速創造了體制條件。”省人大代表、定州市市長李軍輝認為，開展行政審批改革，堪稱政府的“自我革命”。如今，定州市正在探索的“一章制”行政審批制度改革，也在對促進該市經濟社會快速發展發揮作用。2014年，該市新增市場主體1.2萬余家。

　　開展行政審批改革，必須沖破體制機制制度、業務和技術的藩籬。省政協委員、秦皇島市監察局副局長郭擁軍表示，應該從思想上統一，要有決心、有信心，更要尊重科學，要認識到這項工作的艱巨性、復雜性和長期性，不可急于求成。要在明確行政審批制度改革需要發揮政府的主體責任的同時，也要發揮中介組織社會責任。要強化各級各部門的領導責任，特別是一把手的責任，形成壓力傳導。

　　加大行政執法過錯責任追究，讓違法執法者付出代價

　　行政執法是行政機關大量的經常性的活動。如何確保行政機關正確行使執法權，嚴格規范執法行為？代表委員們表示，要全面落實行政執法責任制，強化執法責任，明確執法程序和執法標準，進一步規范和監督行政執法活動。

　　分解好執法職權，是落實行政執法責任制的基礎。近年來，滄州市衛生監督局根據監管職能，認真梳理和完善工作職責和崗位職責，共梳理工作職責145項；按照科室人員設置和定崗定責要求，梳理崗位職責375項。同時明確執法權限和職責，依據法律法規，沒有規定的不得為，有規定的必須為。“分解行政執法部門內部不同執法機構和執法崗位的職權要科學合理。”省人大代表、滄州市衛生監督局副局長何玲表示，既要避免平行執法機構和執法崗位的職權交叉、重復，又要有利于促進相互之間的協調配合。

　　有權必有責。“然而，目前行政執法責任追究力度不大。一些行政執法機關違法執法后，行政責任很難得到追究。甚至一些市縣政府追究行政執法過錯責任人員的數量為零。”省政協委員、涿鹿縣副縣長潘哲偉認為，加大行政執法過錯責任追究的力度，要在分解執法職權的基礎上，確定不同部門及機構、崗位執法人員的具體執法責任，對行政執法過錯機關和人員要嚴格追究其責任，讓違法執法者付出代價。

　　潘哲偉委員建議，對有違法或者不當執法行為的行政執法部門，可以根據造成后果的嚴重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報批評、取消評比先進的資格等處理；對有關行政執法人員，可以根據年度考核情況，或者根據過錯形式、危害大小、情節輕重，給予批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理。(本報記者 周 遠 戴紹志)