【地評線】大洋網(wǎng)評：科學(xué)治理，提升抗御災(zāi)害現(xiàn)代化水平
8月18日下午，正在安徽省考察調(diào)研的習(xí)近平總書記來到蒙洼蓄洪區(qū)曹集鎮(zhèn)利民村西田坡莊臺。看到莊臺街道整潔、村民生活井然有序，習(xí)近平總書記感慨地說，愚公移山、大禹治水，中華民族同自然災(zāi)害斗了幾千年，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們還要繼續(xù)斗下去。這個斗，要尊重自然，順應(yīng)自然規(guī)律，與自然和諧相處。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，我們要提高抗御災(zāi)害能力，在抗御自然災(zāi)害方面要達(dá)到現(xiàn)代化水平。
“同自然災(zāi)害抗?fàn)幨侨祟惿姘l(fā)展的永恒課題。”習(xí)近平總書記作出重要論斷，并指出要堅(jiān)持“以防為主、防抗救相結(jié)合”的方針。中國地處北半球中緯度災(zāi)害帶與環(huán)太平洋災(zāi)害帶交匯處，是世界上自然災(zāi)害發(fā)生頻繁、災(zāi)種多樣的國家之一。僅以時下來說，不僅長江、太湖流域防汛形勢嚴(yán)峻，華北、東北等北方地區(qū)降水集中，而且臺風(fēng)活動也已進(jìn)入活躍期。我國防汛抗洪處在關(guān)鍵期，要為南北兩線抗洪做好充足準(zhǔn)備。我們要抓住與自然災(zāi)害交手的機(jī)會，鍛造強(qiáng)大的抗御災(zāi)害能力，用不斷發(fā)展的科學(xué)認(rèn)識自然，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化。
我們常說，制度前進(jìn)一小步，社會進(jìn)步一大步。提高抗御災(zāi)害的水平，首先要健全科學(xué)防控的長效機(jī)制。從摸清自然災(zāi)害“家底”，到編制覆蓋城鄉(xiāng)的防治規(guī)劃；從識別、避讓高風(fēng)險區(qū)域，到調(diào)整生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)域；從完善災(zāi)害風(fēng)險保險體系，到鼓勵、引導(dǎo)社會力量參與災(zāi)害防治——隨著中國之治的制度體系日趨系統(tǒng)科學(xué)，把行之有效的實(shí)踐做法借立法明確下來，將最新防治技術(shù)成果融入制度設(shè)計(jì)之中，促使綜合防治有法可依、有計(jì)可施，方能扎實(shí)推進(jìn)綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的能力建設(shè)。
其次，須提升協(xié)同治理能力。伴隨城市化進(jìn)程的加快，防御水平不高、城鄉(xiāng)差異大成為我國防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的突出問題之一。與此同時，自然災(zāi)害日趨高頻率多樣化的態(tài)勢，令單一主體很難獨(dú)立完成高效科學(xué)的治理。城鄉(xiāng)之間、部門之間亟待在實(shí)戰(zhàn)中強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、協(xié)同治理的能力。近年來，我國諸多城市建立內(nèi)澇預(yù)警聯(lián)合發(fā)布機(jī)制，加強(qiáng)易澇點(diǎn)實(shí)地調(diào)查和強(qiáng)降水監(jiān)測，可以視作提升多部門協(xié)同治理能力的生動實(shí)踐。而接下來，為基層賦能，提高基層防災(zāi)減災(zāi)能力，解決災(zāi)害防治“最后一公里”的問題，尤為重要。
再次，要提升科技創(chuàng)新能力。尊重科學(xué)、依靠科學(xué)、運(yùn)用科學(xué)，是我國抗御自然災(zāi)害的重要經(jīng)驗(yàn)。隨著新技術(shù)在災(zāi)害防治中發(fā)揮著越來越重要的作用，我國在災(zāi)害監(jiān)測預(yù)測預(yù)警、風(fēng)險評估防控、應(yīng)急救災(zāi)、恢復(fù)重建等領(lǐng)域的技術(shù)水平不斷提高。以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為例，災(zāi)害發(fā)生前，它能定向發(fā)送災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警信息，引導(dǎo)避險轉(zhuǎn)移的開展；災(zāi)害發(fā)生后，它能引導(dǎo)現(xiàn)場搜救行動，保障實(shí)時聯(lián)絡(luò)調(diào)度。科技創(chuàng)新將促使人在災(zāi)害防治中更好發(fā)揮主觀能動性，提升防災(zāi)減災(zāi)的整體效能。
從某種程度上來說，人類社會發(fā)展史是一部人與自然災(zāi)害抗?fàn)幍臍v史。防患于未然，寓防于治、防治結(jié)合，既關(guān)系著國計(jì)民生，也關(guān)系著國家治理能力現(xiàn)代化。唯有正確認(rèn)識自然、科學(xué)應(yīng)對災(zāi)害，不斷完善自然災(zāi)害防治體系，提升全社會自然災(zāi)害防治能力，方能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。
(廣州日報評論員楊博)