新華社北京9月23日電 題：當(dāng)好服務(wù)“三農(nóng)”生力軍——全國(guó)供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展成效綜述

　　新華社記者侯雪靜、戴小河

　　當(dāng)好“田保姆”探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新路子，打通農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最后一公里”，引入無(wú)人機(jī)新興技術(shù)……自《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》發(fā)布以來(lái)，全國(guó)供銷(xiāo)合作社堅(jiān)持為農(nóng)、務(wù)農(nóng)、姓農(nóng)的服務(wù)宗旨，綜合改革取得明顯成效，在基層組織建設(shè)、服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展、暢通產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道等方面取得積極進(jìn)展，充分發(fā)揮服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍作用。

　　提升流通服務(wù)水平 暢通產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接渠道

　　農(nóng)產(chǎn)品既要產(chǎn)得出、產(chǎn)得優(yōu)，也要賣(mài)得出、賣(mài)得好，近年來(lái)全國(guó)供銷(xiāo)合作社綜合改革不斷深化，為農(nóng)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化。

　　中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社理事會(huì)主任喻紅秋說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品流通是供銷(xiāo)合作社的傳統(tǒng)主營(yíng)業(yè)務(wù)。全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)始終把提升農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平作為深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，積極創(chuàng)新產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接方式。2019年，全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售額18580.8億元，是2015年的2.58倍。較好成效的背后是一系列積極舉措。

　　著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。各地供銷(xiāo)合作社通過(guò)加大投入、整合資源、爭(zhēng)取支持，新建和改造了一批功能完善、設(shè)施完備、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，其中，以中國(guó)供銷(xiāo)集團(tuán)青島西海岸農(nóng)批市場(chǎng)為代表的一批項(xiàng)目正在向“數(shù)字市場(chǎng)、智慧農(nóng)批”邁進(jìn)。截至2019年底，全系統(tǒng)共有各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)3860家。

　　大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。截至2019年底，全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)開(kāi)展電商業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)3437家，自建電商平臺(tái)1306個(gè)，其中農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的占90%以上，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷(xiāo)售額1413.9億元。

　　在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)之年，“扶貧832”銷(xiāo)售平臺(tái)今年初投入運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)832個(gè)貧困縣供應(yīng)商全覆蓋。截至目前，平臺(tái)交易額突破30億元，上線農(nóng)副產(chǎn)品6萬(wàn)多個(gè)，惠及近100萬(wàn)貧困農(nóng)戶，有力帶動(dòng)了貧困縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。

　　積極探索以產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，從“聯(lián)生產(chǎn)促流通”“強(qiáng)加工助流通”“拓渠道活流通”等三方面切入探索產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

　　夯實(shí)發(fā)展根基 基層組織不斷完善

　　一大早，湖南省湘潭縣菱角村的漁民武占力，將攢了幾天的火焙魚(yú)在村里的綜合服務(wù)社賣(mài)了100多元。

　　武占力去的這家綜合服務(wù)社由當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)社主導(dǎo)成立，對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一冠名并收購(gòu)，再通過(guò)線上線下同步銷(xiāo)售，解決村民農(nóng)產(chǎn)品的“賣(mài)難”問(wèn)題。

　　像這樣的綜合服務(wù)社，湘潭縣今年7月以來(lái)已建成30多家，10月底前全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)321個(gè)行政村將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　據(jù)喻紅秋介紹，截至2019年底，農(nóng)村綜合服務(wù)社現(xiàn)已發(fā)展到42.5萬(wàn)家，比2015年增加6.4萬(wàn)家，為村民提供日用消費(fèi)品、文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，村民足不出村便可享受與城里人一樣的便利生活。

　　只有基層組織的“根基茁壯”，才能換來(lái)供銷(xiāo)合作事業(yè)的“枝繁葉茂”。2015年以來(lái)，全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)年銷(xiāo)售總額從3.8萬(wàn)億元增長(zhǎng)到4.6萬(wàn)億元，利潤(rùn)總額從354.4億元增長(zhǎng)到466.6億元。同期，基層社銷(xiāo)售總額達(dá)到1.1萬(wàn)億元，占全系統(tǒng)銷(xiāo)售總額23.9%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額103.9億元，占全系統(tǒng)利潤(rùn)總額22.2%。

　　通過(guò)近些年的改革，全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)基層組織的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)明顯增強(qiáng)。2015年以來(lái)，基本形成了形式多元、覆蓋廣泛的基層服務(wù)組織體系，在保障商品供給、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

　　瞄準(zhǔn)需求變化 助農(nóng)作用日趨凸顯

　　“土地托管比自己種地劃算多了！”提起土地托管，內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾的農(nóng)民贊不絕口，“土地全程托管，可以騰出時(shí)間打工，收入也增加了。”

　　農(nóng)民外出打工，供銷(xiāo)社為農(nóng)民“打工”。圍繞如何破解“誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種”的問(wèn)題，巴彥淖爾供銷(xiāo)系統(tǒng)開(kāi)展“保姆式”“菜單式”土地托管服務(wù)，目前已完成托管面積14.8萬(wàn)畝。

　　當(dāng)?shù)毓╀N(xiāo)社提供的土地托管包括耕、種、管、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，不僅省時(shí)省力，還節(jié)約了成本，提升了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，較好解決了農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營(yíng)“干不了、干不好、干了不經(jīng)濟(jì)”的問(wèn)題。

　　喻紅秋說(shuō)，這一服務(wù)模式現(xiàn)已被全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)推廣到29個(gè)省份。托管對(duì)象從大田托管發(fā)展到草場(chǎng)托管、林果托管、高原農(nóng)業(yè)托管，服務(wù)內(nèi)容從農(nóng)資供應(yīng)延伸到耕、種、管、收、售各環(huán)節(jié)。

　　除了土地托管如火如荼之外，各種瞄準(zhǔn)“三農(nóng)”新需求的服務(wù)創(chuàng)新層出不窮。

　　農(nóng)業(yè)科技“上山下鄉(xiāng)”，帶小農(nóng)戶駛?cè)氍F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展快車(chē)道。無(wú)人機(jī)、綠色生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等新興技術(shù)被引進(jìn)田間地頭，解決了一家一戶單打獨(dú)斗解決不了的難題。

　　破解農(nóng)民“融資難”問(wèn)題。全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)創(chuàng)造性提出生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”的合作模式，依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)代辦銀行基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)，破解農(nóng)民融資難，該模式已擴(kuò)展到江西、貴州、重慶、四川、河北等19個(gè)地區(qū)。

　　完善為農(nóng)服務(wù)協(xié)同機(jī)制。各地供銷(xiāo)合作社與黨政涉農(nóng)部門(mén)、涉農(nóng)企事業(yè)單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等的橫向聯(lián)合不斷加強(qiáng)，形成為農(nóng)服務(wù)合力。