經(jīng)濟日報：糧食豐收依然要重糧惜糧

　　9月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部宣布，秋糧豐收已成定局，全年糧食產(chǎn)量有望高位增產(chǎn)。在疫情與災害疊加的多災之年，糧食生產(chǎn)能獲豐收，既來之不易又意義重大，也讓我們對糧食產(chǎn)業(yè)有了新的認識。糧食生產(chǎn)極端重要，又是天然弱勢產(chǎn)業(yè)，必須堅決筑牢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和補齊發(fā)展短板，要在全社會形成重糧惜糧的濃厚氛圍。

　　糧食豐收來之不易。今年的糧食生產(chǎn)可以說是一波三折，春耕備耕時過“新冠肺炎疫情關(guān)”，南方水稻雙搶時過“洪澇關(guān)”，東北秋收前過“臺風關(guān)”，還過了草地貪夜蛾“病蟲關(guān)”，最終實現(xiàn)豐收。這啟示我們，農(nóng)業(yè)面臨的各類風險日趨增多，極端氣候?qū)е碌霓r(nóng)業(yè)災害及重大突發(fā)事件等不確定性因素，都可能對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈產(chǎn)生直接或間接影響，必須夯實農(nóng)業(yè)防災減災體系和提高抗風險能力。

　　糧食豐收意義重大。今年糧食有望高位增產(chǎn)，證明中國飯碗具有深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、寬廣的回旋余地，為充實居民“菜籃子”、農(nóng)民“錢袋子”作出了貢獻，贏得了應對各種風險挑戰(zhàn)的主動權(quán)，讓我國的發(fā)展之基更深厚、社會之基更穩(wěn)定。我國糧食產(chǎn)量豐、庫存足，即使一些國家限制糧食出口，也未對我國構(gòu)成實質(zhì)性威脅。這說明，以國內(nèi)糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定性應對國際市場的不確定性，我國能夠從容應對全球糧食市場異動。

　　人們對糧食安全高度關(guān)注，擔心糧食供給緊張，這是可以理解的，說明吃飯問題在百姓日常生活中的分量是很重的，保障國家糧食安全這根弦須臾不能放松。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，糧食供應始終沒有出現(xiàn)問題，無論是上千萬人的武漢還是偏僻的西部鄉(xiāng)村，即使采取了嚴格的封閉管理措施，人們也沒有餓肚子。實踐表明，“手中有糧、心中不慌”在任何時候都是真理，重糧抓糧、愛糧惜糧任何時候都是睿智的。不能因為糧食產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值低，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重小，便輕視糧食、忽視農(nóng)業(yè)。

　　我國稻谷和小麥已連續(xù)多年產(chǎn)大于需，庫存逐年增加。對此，有人認為，不需要種那么多糧食，只要有錢，哪兒都能買到糧食。然而，事實是到了危急關(guān)頭，花大價錢也難買到；即使能買到，也不夠吃。畢竟，全球糧食的可貿(mào)易量只是中國產(chǎn)量的一半。還有人認為，18億畝耕地紅線沒必要守，把耕地用于非農(nóng)建設(shè)，可以創(chuàng)造更多財富。但事實是，人多地少的中國必須保有一定量的耕地。畢竟，高標準農(nóng)田僅占全國耕地面積的四成，大部分耕地還是中低產(chǎn)田。

　　毋庸諱言，政策對糧食生產(chǎn)的作用始終不容忽視，行政推動是中國糧食安全之路的一條重要經(jīng)驗。2004年以來，我國糧食生產(chǎn)總體步入增長通道，持續(xù)時間之長、增長幅度之大、穩(wěn)定程度之高，歷史罕見。原因之一，是面對紛繁復雜的各種聲音，中央始終保持了支持糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略定力，強調(diào)財政支農(nóng)、耕地紅線。今年，國家更是把糧食面積作為約束性指標下達各省份。這說明，近年來的支糧政策體系是成功的。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本越來越高，支持糧食發(fā)展的政策取向不能變、政策力度不能減。

　　今后，要下決心把糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)打得更牢，尤其要持續(xù)提高農(nóng)民種糧積極性。現(xiàn)實中，農(nóng)民種地面臨比較效益低的問題，要讓種糧在經(jīng)濟上不吃虧。為此，要推進代耕代種、土地托管等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)，攤薄糧食生產(chǎn)成本；調(diào)整完善稻谷和小麥最低收購價政策，在合理確定收購量的前提下，適當提高小麥和稻谷最低收購價；推進谷物成本保險和收入保險試點，讓農(nóng)業(yè)應對自然和市場風險更從容。（本文來源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：喬金亮）