推動城市高質(zhì)量發(fā)展(有的放矢)
“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要提出：“堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)聯(lián)動、特色化發(fā)展，使更多人民群眾享有更高品質(zhì)的城市生活。”城市是區(qū)域人口、產(chǎn)業(yè)和要素資源的聚集地，是經(jīng)濟社會發(fā)展的“火車頭”，具有很強的輻射帶動作用。實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須充分發(fā)揮城市的“火車頭”作用，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和動力源，是城市競爭力的關(guān)鍵所在。不論是解決當(dāng)前面臨的現(xiàn)實問題，還是著眼長遠發(fā)展，都需要推動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強城市的區(qū)域帶動力和國際競爭力。一是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。聚焦高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化方向，加大新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣運用力度，做大做強行業(yè)龍頭企業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)消費升級和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推廣運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)成果，積極培育智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)，推動平臺經(jīng)濟、虛擬經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，促進形成新的經(jīng)濟增長點。三是強化科技創(chuàng)新。立足自身資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展前沿，科學(xué)謀劃科技創(chuàng)新，積極開展先進適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化運用，著力打造特色鮮明、優(yōu)勢突出的高科技產(chǎn)業(yè)體系，為城市發(fā)展不斷注入發(fā)展新動能。
激發(fā)城市消費需求。近年來，隨著我國城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提升，城市居民消費意愿、消費能力、消費水平持續(xù)提高，消費結(jié)構(gòu)日益呈現(xiàn)品質(zhì)化、個性化、多樣化特征。推動城市高質(zhì)量發(fā)展，需要適應(yīng)城市需求結(jié)構(gòu)趨勢性變化，圍繞居民消費升級需求，持續(xù)推進實物消費提檔升級，著力改善消費供給，增加適銷對路的產(chǎn)品供給，滿足不同群體多層次消費需求，為消費升級提供更多選擇。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)消費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”向傳統(tǒng)消費領(lǐng)域滲透，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，大力培育信息消費、體驗消費、時尚消費等新興消費業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展個性化品質(zhì)消費、柔性定制消費，積極創(chuàng)造新的消費熱點。引導(dǎo)實體經(jīng)濟拓展線上空間，形成線上線下協(xié)同互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。擴大健康消費，積極引導(dǎo)居民消費理念由治療向預(yù)防轉(zhuǎn)變，培育健康管理、精密體檢等疾病預(yù)防消費服務(wù)；積極發(fā)展特色專科、高端診所等健康服務(wù)機構(gòu)，推動發(fā)展社區(qū)健康服務(wù)，探索發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、遠程醫(yī)療等健康信息服務(wù)，培育和引導(dǎo)健康服務(wù)消費新需求。
提升城市治理水平。城市治理是城市發(fā)展和增進人民群眾福祉的重要保障。習(xí)近平總書記指出：“要著力完善城市治理體系和城鄉(xiāng)基層治理體系”。提升城市治理水平，一方面，要加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，提升城市治理科學(xué)化精細化智能化水平，推進市域社會治理現(xiàn)代化；充分發(fā)揮市民主人翁精神，鼓勵市民通過各種方式參與城市治理，充分保障其對城市發(fā)展的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；注重發(fā)揮各類社會組織的作用，動員、引導(dǎo)和支持各類組織參與城市治理，實現(xiàn)政府、市民、社會各方力量良性互動、同向發(fā)力。另一方面，要加快推進智慧城市建設(shè)，推動城市信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級，加快布局5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，深化數(shù)據(jù)匯聚共享，加強城市大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和功能整合，集成打造“城市大腦”，全面推進政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)數(shù)字化和城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。
(作者：游士兵 馬瑞 單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院)