2021年5月，第七次全國人口普查結果出爐。截至2020年11月1日，我國60歲及以上人口超過2.64億人，占比18.7%；預計“十四五”期間，全國老年人口將突破3億人，邁入中度老齡化。
隨著人口老齡化的不斷加劇，鼓勵“銀發(fā)族”再次進軍勞動市場，已成為國內外應對人口老齡化的普遍做法。去年11月，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強新時代老齡工作的意見》明確，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用，探索適合老年人靈活就業(yè)的模式。
圖為全國人大代表、全國人大社會建設委員會副主任委員任賢良。今年兩會期間，全國人大代表、全國人大社會建設委員會副主任委員任賢良也聚焦這一社會熱議話題，呼吁糾正“歧視老年人再就業(yè)”的錯誤認識。
近日在接受南都記者采訪時，任賢良表示今年將提交一份建議——完善法律法規(guī)和社會保障體系，提高再就業(yè)老年人的勞動保障，并暢通“老有所為”渠道，通過提供勞動補貼或減稅，加強企業(yè)雇傭再就業(yè)老年人的主動性。
談老年人再就業(yè)：應對老齡化的現(xiàn)實選擇
南都：去年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，與2010年相比，我國60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點，人口老齡化程度進一步加深。有人對此感到擔憂，你怎么看？
任賢良：人口老齡化是我國社會發(fā)展的重要趨勢，也是今后較長一段時期我國的基本國情。自2022年開始，我國每年新增老年人口將超1200萬，自此將會進入加速老齡化階段。
進入老齡化社會后，我國老年人口規(guī)模不斷擴大，人口老齡化速度逐步加快，人口結構趨于失衡，“未富先老”及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，將成為經(jīng)濟社會發(fā)展進程中的難題。
人口老齡化雖不可逆轉，但也可以成為我們的機遇——老年人群是巨大的社會資源，尤其是在老年人群受教育程度不斷提高的背景下。據(jù)我了解，我國現(xiàn)有離退休科技人員500多萬，其中年齡70歲以下的約占70%，具有中高級技術職稱、身體健康、有能力繼續(xù)發(fā)揮作用的約占70%左右。
這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，身體狀況尚好，對幸福生活有很大期待，發(fā)揮作用的潛力較大，是老年人力資源的主體，仍然可以成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
南都：隨著老齡化程度加深，這些年陸續(xù)有觀點提出啟動老年人就業(yè)市場。你認為，支持老年人再就業(yè)有何重要意義？
任賢良：人口老齡化也是許多其他國家面臨的挑戰(zhàn)，促進老年人就業(yè)是絕大多數(shù)國家選擇的應對方式。美國、德國、日本、法國、芬蘭等，通過制定種種措施對老年人就業(yè)予以保障。
我認為支持老年人再就業(yè)，是應對養(yǎng)老金收不抵支風險、維持政策代際公平的有效選擇，也是應對老齡化最現(xiàn)實的選擇。
南都：當前我們國家在促進老年人再就業(yè)方面，還存在哪些問題？
任賢良：首先，老年人再就業(yè)的法律法規(guī)一直沒有出臺，缺乏法律保障。我國在老年人再就業(yè)方面的法律法規(guī)，尚處于原則性設計和討論階段。
其次，目前仍存在歧視老年人再就業(yè)的錯誤認識，利益群體的多元化也導致了一定的社會阻力。延遲退休政策的頒布施行對于政府、企業(yè)、勞動者均存在較大適應性考驗，存在利益沖突風險。此外，社會保障體系尚不完善，無法為老年人再就業(yè)提供有效支撐。
最后一點，我發(fā)現(xiàn)老年人再就業(yè)情況兩極分化嚴重。少數(shù)身體狀況良好、專業(yè)技能水平較高的老年人如醫(yī)生、教師等職業(yè)有返聘現(xiàn)象，大部分老年人仍然集中在保潔、保安等低門檻行業(yè)。
南都：如何為老年人再就業(yè)“做準備”？
任賢良：我認為可以考慮以下幾個方面：
一是完善相關法律，切實保障老年人的合法權益。二是通過調節(jié)養(yǎng)老金等方式，制定彈性延遲退休方案。三是增加老年人再就業(yè)渠道，通過提供勞動補貼或減稅，加強企業(yè)雇傭再就業(yè)老年人主動性。四是健全完善社會保障體系，提高再就業(yè)老年人的勞動保障。五是加大宣傳力度，營造歡迎鼓勵老年人再就業(yè)的良好輿論氛圍。六是開展多樣化個性化就業(yè)培訓，為老年人再就業(yè)賦能。
談網(wǎng)絡誠信機制建設：關鍵是實現(xiàn)信用法治化
南都：去年兩會，你帶來關于加快推進誠信入法的建議。我們觀察發(fā)現(xiàn)，過去一年，已有多地引入信用評價、失信約束等誠信機制。如何把握使用誠信機制的度？
任賢良：“人無信不立，網(wǎng)無信不興”。我國是一個名副其實的網(wǎng)絡大國，網(wǎng)絡領域誠信建設是社會信用體系建設中的重要組成部分。黨中央國務院高度重視網(wǎng)絡誠信建設，國家有關部門在重點民生領域持續(xù)建設網(wǎng)上信用體系，以信用為基礎的新型監(jiān)管機制加快建立，在促進社會民生發(fā)展、中小微企業(yè)投融資方面發(fā)揮了積極作用，誠信建設的社會氛圍愈發(fā)濃厚。
正如你所說，多地也已引入信用評價、失信約束等誠信機制。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術廣泛應用，新模式新業(yè)態(tài)層出不窮，算法和技術的滲透力影響力日漸強大，對網(wǎng)絡誠信機制建設提出了新課題。
我認為，把握網(wǎng)絡誠信機制建設最重要的還是“法治化”。法治是國家治理體系現(xiàn)代化的主要標志，是國家治理制度和治理體系的最高級形態(tài)。因此，網(wǎng)絡誠信機制建設的關鍵還是實現(xiàn)信用法治化。
南都：怎么實現(xiàn)信用法治化，對此有何建議？
任賢良：我認為可以從三方面著手。一是科學立法，建立健全信息共享機制。依據(jù)《個人信息保護法》《網(wǎng)絡安全法》等法律法規(guī)，推進聯(lián)合獎懲聯(lián)動機制，加大信息歸集共享開放力度，打破信息壁壘，實現(xiàn)信用信息公開共享、互聯(lián)互通，建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)。
二是不斷依法完善“信用激勵懲戒”機制，發(fā)揮守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的引導力和威懾力，使其不敢失信、不能失信。
三是突出市場力量，引導市場主體參與構建聯(lián)合激勵懲戒大格局，加大發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，探索建立自律性協(xié)同懲戒，引導企業(yè)主動參與失信治理，始終做到對守信者無事不擾，對失信者利劍高懸。
談代表履職：部分建議內容被吸收到法律制定中
南都：今年是你作為十三屆全國人大代表履職的最后一年。這五年有哪些收獲？
任賢良：人大代表既是榮譽，也是責任。五年來，我不斷提高政治站位、政治自覺、履行好代表職責。履職過程中，我充分立足于日常工作，積極運用互聯(lián)網(wǎng)領域的工作實踐和調研成果參與到人大工作。
五年來，充分發(fā)揮人大代表的作用，助推行業(yè)健康發(fā)展，在兩會期間提出多個建議，涉及個人信息保護、數(shù)據(jù)流通、網(wǎng)絡誠信立法等。部分建議內容被吸收到原有法律修訂和新的法律制定中。
同時作為全國人大社會建設委員會副主任委員，我也參加全國人大會議及常委會對相關法律的審議，在會上提出一些意見建議，被吸收進最終的法律文本中。
如在審議《鄉(xiāng)村振興促進法》時，我提出鄉(xiāng)村振興要充分利用互聯(lián)網(wǎng)新技術，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟的推動作用，建議增加數(shù)字鄉(xiāng)村建設、提升鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化智能化水平等意見建議，最終被采納。
南都：履職期間，會不會也有一些遺憾？
任賢良：我覺得遺憾主要是受疫情影響，在此次全國人大履職周期的后半段，只能較多通過網(wǎng)絡了解情況和交流意見，有一些地方想去沒能去，有一些議題需要深入調研探討也沒能成行。
對基層進行的實地調研和面對面交流較疫情前變少，對一些議題的研究探討本可以更加直觀全面，和專家的座談討論也沒有疫情前充分深入，這在一定程度上影響了作為代表履職的力度和效果。
采寫：南都記者李玲 蔣琳
攝影/視頻：王子黎