作者：房紹坤（吉林大學理論法學研究中心/法學院教授） 宋天騏（吉林大學財產(chǎn)法研究中心研究員）
民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。在中共中央政治局第三十七次集體學習時，習近平總書記概括了黨的十八大以來我國人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就，指出“我們不斷發(fā)展全過程人民民主，推進人權(quán)法治保障，堅決維護社會公平正義，人民享有更加廣泛、更加充分、更加全面的民主權(quán)利”。民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，對于推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展具有重大意義。民法典將“弘揚社會主義核心價值觀”作為立法目的，表明了社會主義核心價值觀在民法價值體系中的地位，也意味著民主價值觀作為社會主義核心價值觀的重要組成部分充分融入民法典并得到鮮明體現(xiàn)。
意思自治規(guī)則有效創(chuàng)新民主價值觀的表達。社會主義民主價值觀的核心在于尊重人民主體地位，實現(xiàn)人民當家作主，其有效實現(xiàn)的前提是人民的有效參與，而人民的有效參與需要人民能夠自由表達個人的真實意愿。民法典強調(diào)意思表示在民事法律行為中的重要地位，通過新增意思表示規(guī)則，為民事主體表達真實意愿提供保障。同時，民主決策作為民主價值觀的重要內(nèi)容，其實現(xiàn)不僅需要個體自由表達其意思，而且需要個體積極參與團體決策意思的形成與表達。一方面，個體的意思表達需要遵守民法典的意思自治規(guī)則。意思自治規(guī)則不僅保護個體的意思表達自由，而且要求個體的意思表示不能超過法律的限度。另一方面，個體應當積極參與團體決策的意思形成與表達，并受團體決策的約束。在民法典中，團體的類型多樣，既包括法人、非法人組織，也包括沒有民事主體資格的團體，如業(yè)主團體、共有人團體、繼承人團體等。在這些團體中，決策意思的形成與表達不僅要遵循法律或團體章程規(guī)定的具體方式、程序等規(guī)則，而且受到個體意思表示真實與否、自由與否的約束。例如，民法典將決議列入民事法律行為的范圍，規(guī)定法人、非法人組織依照法律或者章程規(guī)定的議事方式和表決程序作出決議的，該決議行為成立。再如，民法典對業(yè)主共同決定的事項、共有物的處分、合伙事務的決定等都規(guī)定了應當實行多數(shù)決或一致決規(guī)則，這是民主價值觀的具體貫徹和體現(xiàn)。
民事能力模式有效拓展民主價值觀范疇。民主價值觀對人民有效參與的需求，一方面是擴大有效參與主體的范圍。對此，民法典創(chuàng)新了民事主體的規(guī)范模式，擴大了享有民事權(quán)利能力的主體范圍。例如，民法典規(guī)定，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。這就將胎兒納入了參與社會活動的主體范圍，從而使胎兒利益得到了切實保障。再如，民法典創(chuàng)新了法人的類型，除營利法人、非營利法人外，創(chuàng)設了富有中國特色的特別法人類型，將過去游離于法人之外的組織，如農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層群眾性自治組織（居民委員會、村民委員會）納入法人范圍，從而保障這些組織可以有效參加社會活動。另一方面，民主價值觀對人民有效參與的需求，也要求增加民事主體參與社會活動的范圍，建構(gòu)科學的民事行為能力體系。例如，民法典將限制民事行為能力的未成年人的年齡標準下調(diào)至8周歲，反映了經(jīng)濟社會快速發(fā)展背景下未成年人對社會認知能力的提升，從而使有效參與社會活動的主體范圍有所擴大。同時，民法典對監(jiān)護制度的完善，不僅可以更好地保護被監(jiān)護人合法權(quán)益，而且可以使被監(jiān)護人適當?shù)貐⑴c民事活動，從而更好地協(xié)助被監(jiān)護人加快融入社會，參與相應的社會生活。例如，成年監(jiān)護制度的確立為智力、精神健康狀況存在問題的成年人提供了參與民事活動的機會。
社會治理機制有效擴大民主價值觀內(nèi)涵。民主管理是社會治理的重要手段，也是民主價值觀的重要內(nèi)容。在民法典中，民主管理主要通過社會治理機制的相關(guān)規(guī)定實現(xiàn)，這主要體現(xiàn)在：第一，非營利法人作為參與社會治理的重要主體，可以通過開展多種形式的社會活動參與社會治理以實現(xiàn)公益目的。以捐助法人為例，民法典規(guī)定捐助法人應當設理事會、民主管理組織等決策機構(gòu)，并設執(zhí)行機構(gòu)。這不僅有利于實現(xiàn)法人治理機制的高效運轉(zhuǎn)，而且有利于發(fā)揮捐助法人在慈善、扶貧、救災等公益事業(yè)中的積極作用。第二，建筑物區(qū)分所有權(quán)的相關(guān)規(guī)范完善了社區(qū)治理的法律基礎(chǔ)。民法典完善了建筑物區(qū)分所有權(quán)的制度規(guī)范，如適當降低業(yè)主形成決議的法定門檻，增加緊急情況下業(yè)主大會或業(yè)主委員會可以依法申請使用建筑物及其附屬設施的維修資金，明確業(yè)主的共有部分產(chǎn)生的收益在扣除成本后歸業(yè)主共有，明確業(yè)主對物業(yè)服務企業(yè)或其他管理人的監(jiān)督權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，這些規(guī)定有利于鼓勵業(yè)主積極行使民主管理權(quán)利、參與社區(qū)治理，形成有效的社區(qū)治理機制。第三，集體成員的規(guī)范內(nèi)容完善了村民自治的制度基礎(chǔ)。民法典規(guī)定了集體成員可以決定的事項，這些事項主要與集體經(jīng)濟事務相關(guān)，體現(xiàn)了集體成員對集體經(jīng)濟事務的民主決策和民主管理的權(quán)利。如規(guī)定了集體成員的知情權(quán)、查閱權(quán)、復制權(quán)等權(quán)利以及集體成員的撤銷權(quán)，集體成員通過民主決策的方式參與民主管理，并借此實現(xiàn)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和村民委員會的民主監(jiān)督。
糾紛解決機制有效鞏固民主價值觀基礎(chǔ)。民主價值觀的實現(xiàn)，不僅需要從民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面進行制度構(gòu)造，而且需要運用糾紛解決機制化解可能影響民主價值觀實現(xiàn)的矛盾。民法典中，包含“協(xié)商”一詞的法條多達25個，除合同成立或者解除的協(xié)商一致、協(xié)商不成的糾紛處理等內(nèi)容外，其他內(nèi)容主要包括：一方面，從源頭出發(fā)，避免糾紛產(chǎn)生。如民法典規(guī)定成年監(jiān)護中監(jiān)護人的確定可以采取協(xié)商方式，規(guī)定共有物分割方式的確定可以采取協(xié)商方式。通過這些協(xié)商方式，可以事先有效避免糾紛的產(chǎn)生，體現(xiàn)了民主價值觀的積極導向作用。另一方面，從結(jié)果出發(fā)，避免糾紛擴大。例如，民法典規(guī)定離婚協(xié)議應當就子女撫養(yǎng)、財產(chǎn)和債務處理等事項協(xié)商一致，規(guī)定損害發(fā)生后的賠償費用可以采取協(xié)商方式確定等。這類協(xié)商旨在通過民主的方式解決糾紛，以有效防止矛盾激化。同時，人民法院、仲裁機構(gòu)或者人民調(diào)解委員會在糾紛解決中充當裁判者，適時化解糾紛，進一步鞏固了民主的價值共識。由此可見，民法典給予當事人充分協(xié)商的權(quán)利，從源頭和結(jié)果兩個路徑上避免糾紛的發(fā)生和擴大，并強調(diào)糾紛解決機構(gòu)的作用，公平合理地解決糾紛，這有利于加深人民對社會主義民主價值觀的認識。