推動穩增長政策落實落細(財經觀)

　　多下“繡花功夫”、多做通盤考慮、多用市場化手段、完善績效考核體系，讓穩經濟“一攬子”舉措盡快落地，為企業應對困難風險、抓住機遇爭取更多主動

　　為扎實穩住經濟大盤，5月23日召開的國務院常務會議部署6方面33項具體舉措。這33條舉措，“退、緩、補、購、獎”多管齊下，以更大力度助企紓困；促投資、增消費、暢循環齊頭并進，繼續靠前發力穩增長保民生。各地方各部門迅速落實，逐項研究逐條細化，把政策“紅包”盡快送到企業手中。

　　政策效果正在逐步顯現。數據顯示，截至6月16日，專項債發行規模較2021年同期增加1.68萬億元，推動形成實物工作量；6月上半月，國家鐵路單日貨運裝車穩定在18萬車以上的高水平；6月份前三周，上海全社會用電量已恢復至去年同期的92.48%。當前外部環境仍然存在不確定性，疫情和洪澇災害等對生產的連續性形成一定影響，各方須爭分奪秒抓落實，盡可能縮短政策時滯，提升政策效能，為企業應對風險、抓住機遇爭取更多主動。

　　要強化精準思維，多下“繡花功夫”，把工作做扎實、做到位。目前中小企業貸款利率保持在有統計記錄以來的低位。部分行業中小企業面臨的主要困難，是缺少訂單、原材料成本上升、產業鏈不通、供應鏈不暢等。針對這類企業的紓困工作，應更加注重在消費終端和產業鏈、供應鏈上加力，加大對中小企業政府采購力度，增加財政促消費措施，以“點對點”運輸等方式協同推動產業鏈供應鏈企業復工達產。對困難較多、情況較為復雜的重點企業，要進行“一企一策”式幫扶。此外，要充分利用稅收大數據系統、財政資金直達系統的技術優勢，做好資金動態監管和政策效果追蹤，為后續政策微調提供科學依據。總之，政策落地越精準，成本越低，效果越好。

　　要秉持系統思維，多做通盤考慮，強化財政、金融、產業、就業等政策的協調性。比如，做好節奏管理，關注政府債券發行增加對金融市場的影響，關注項目進展以合理調撥使用地方債資金，防止財政資金“趴”在賬上；重視制度建設，獎勵農業轉移人口市民化、支持平臺經濟規范健康發展等舉措都具有制度性特征，出臺實施細則要系統、全面、規范，穩定各方預期；強化管理協同，進一步深化人民銀行征信中心、市場監管、環保等部門的合作，整合企業注冊登記、生產經營、納稅繳費、環保法務等非金融信息，提高市場主體信息透明度，為“因癥施治”、提高幫扶效果提供技術支撐；完善考核體系，激勵各方面擰成一股繩。“一攬子”政策在落實過程中，注重彼此瞻顧、統籌實施，方能疊加發力、事半功倍。

　　要堅持有為政府和有效市場結合，盡可能多用市場化辦法解決問題。年初以來，央行引導地方法人銀行自主決策、自擔風險擴大包括信用貸款在內的普惠小微貸款投放，積極挖掘新的融資需求。此次落實相關“一攬子”舉措，也要按市場規則辦事。比如，鼓勵使用政府資金杠桿撬動社會投資時，要嚴格項目篩選標準，絕不為了盡快形成實物工作量而亂鋪攤子；在政府采購過程中，要堅持招標公開、公正、透明。以市場機制落實政策，可以提高資源配置效率，同時讓“增量政策”與前期“存量政策”有機銜接，收到長期、穩定、可持續的政策效果。

　　在搏擊風浪中，中國經濟一次次經受住了“大考”。我們相信，只要上下一心、科學應對，一定能克服眼前困難，再次交出高分答卷。

　　曲哲涵