■ 社論

　　縣區政府需發揚主動精神，在疫情背景下，尤其要平衡好疫情防控與經濟社會發展的關系。

　　7月14日，財政部召開2022年上半年財政收支情況新聞發布會，介紹了上半年財政收支情況，在回答記者提問時提到，當前，受疫情和退稅減稅降費等因素影響，縣區財政運行壓力較大。中央財政加大對地方財力支持，督促省級財政部門落實主體責任，加強財政運行監測，筑牢兜實“三保”底線。

　　在經濟遭受疫情沖擊、退稅減稅降費政策持續推進的背景下，縣區的民生工程、重大項目、各級機關企事業單位人員工資保障等，都需要更多公共資金兜底。花錢地方沒少，資金來源卻減了不少，縣區財政運行壓力可想而知。

　　對此，中央對地方轉移支付力度也進一步加大。2022年中央對地方轉移支付近9.8萬億元，規模為歷年來最大，增幅為近年來最高，中央財政安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付預算1.2萬億元。而且還建立了特殊轉移支付機制，確保更多資金“一竿子插到底”，直達市縣基層、直接惠企利民。

　　正如財政部所指，在加大中央轉移支付的同時，也要進一步壓實地方保障責任。隨著中央各項政策持續發力，惠企利民效果顯現，也為地方持續優化財政支出結構，以“三保”為導向，加快各項民生政策落實提供了更為有利的宏觀環境。

　　因此，地方需把握這一時間窗口，做好精準施策，推動公共財政開源節流。在節流方面，縣區地方政府應按中央指示精神，緊縮“三公”開支，堅持過緊日子，節用裕民，將財政資金用于經濟民生更急需的方方面面。

　　在公共項目建設上，地方也應根據經濟社會發展基本情況以及基層可用公共財力的水平，建立財政可承受能力評估機制和績效管理機制，對非急需和非必要的各類基建項目，及時暫停或緩建，杜絕投入大、成效低的“面子工程”，提高資金使用效益。

　　相比節流，不斷激發經濟發展活力，改善營商環境，通過積極的招商引資，引入和培育更多優質產業，挖掘當地新的經濟增長點，將對地方GDP增長、拓寬民眾就業面以及財政收入改善帶來更明顯成效。

　　這就需要縣區政府發揚主體意識和主動精神。在疫情背景下，尤其要平衡好疫情防控與經濟社會發展的關系。

　　針對地方企業在經營中可能遇到的產業鏈供應鏈“斷鏈”、融資難融資貴、經營管理水平不高等問題，提前研判預警，及時疏通難點堵點，打好保物流、人流、資金流通暢的政策組合拳。在幫扶小微企業、實體經濟上，需注意推動各項幫扶政策精準滴灌，切實助企紓困，從源頭發力激活市場，助企業抗風險、增信心，打開新的增長空間。

　　此外，縣區政府還可善用政策，引導撬動社會資本，通過PPP模式(即政府與社會資本合作、共同參與公共基礎設施建設與運營服務)，整合社會資源、拉動民間投資，拓寬地方建設融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制，提升經濟增長動力。

　　總之，緩解縣區財政運行壓力，除了用好中央轉移支付資金，各地還要通過發展區域經濟，激發基層經濟發展活力，加快形成多元化的地方稅源，增強當地財政收入的內生性增長。如此，才能建立以經濟高質量發展有效保障“三保”的長效機制。