鄉鎮“一把手”如何看“會海”？

　　近來，一些地方出現“會海”回潮苗頭。部分地方開會只要議題與基層稍有關系，一定要鄉鎮黨政主要負責人參加。鄉鎮的視頻會議設備成了擺設，燃油費支出居高不下。在領導看來，似乎“開會不積極，態度有問題”。這些“一把手”在會場上遇見，只能互報以苦笑：都說鄉鎮是“廣闊天地”，你我為何困在會場里？

　　“一天開兩三個會是常事”

　　“2020年，上面發文件說每周一是‘無會日’，讓大家騰出更多精力服務一線。然而，現在周一照樣一堆的會。”西部某省份一位鄉長說，他周末也經常接到開會通知，電話里講得清楚不過，“不準遲到，不準代會，不準請假”。不管縣里什么部門的會，鄉鎮主要領導都得到。

　　多名鄉鎮黨政主要負責人告訴半月談記者，而今他們“進城開會”仍是常事，不少會議還要求提前10分鐘甚至更長時間到場，簽到打卡。有的鄉鎮比較偏遠，參會者往往得“下午開會，上午啟程”。

　　“每周我至少有3天全得開會，一天開兩三個會是常事，一個會就要三四個小時。曾有一周連續在縣城開了5天會，只能靠電話或微信遠程部署工作，壓根兒沒時間抓落實。”一位邊遠山區鄉鎮黨委書記說，自己所在的鄉鎮不通高速公路，去一趟縣城往返超過2個小時，為了“趕場”，早已習慣工作被打斷。

　　據了解，現在隨時安排、臨時通知的會也越來越多。“早上8點半縣里就有會，我起個大早才趕上，10點半散會想走，又接到通知說幾個小時后還得開會；還有領導10點突然通知，會議就定在11點……”一位鄉長說。

　　一方面開會時間“分秒必爭”，另一方面開什么會又較為隨意。一些行業類主題例行會議，鄉鎮正職也得出席；同一個主題開過現場會后又開視頻會，鄉鎮正職還得“陪會”……

　　多名鄉鎮黨政主要領導表示，其實許多會并非定要“一把手”出席，業務對口的分管領導參會足以落實工作，無奈一些上級領導腦子里只記得那句順口溜——“老大難，老大難，‘老大’重視就不難”，卻不明白，“一天到晚各種會議，我們真的被‘難’住了，許多工作眼睜睜沒法顧得上，心有余而力不足”。

　　他們為何掉進“會海”？

　　鄉鎮干部中的“關鍵少數”不是在開會，就是在去開會的路上，已經不是一句笑談。是什么力量把這些干部推進會海呢？

　　——部分領導以開會為首選工作方式。他們篤信“說了就算干了，干了就算成了”，把開會當作推動工作的“催化劑”，工作臨頭靠開會動員、工作遇阻靠開會推進、工作結束更要開會表功。北京市委黨校教師李曉寒指出，這很容易導致“開會不過夜、過夜不落實”。

　　——部分領導以開會為“甩鍋”避責的工具。在他們看來，上級精神傳達不到位就可能留下追責問責的把柄，開過會就有了落實的證據，多一位基層“一把手”到場，就多一位證人，何樂而不為？

　　——部分領導政績觀錯位，貪戀虛功、追求虛榮。這樣的領導開會不講工作輕重緩急，只求會議規格高、排場足、會議室坐滿，甚至比拼召集會議的“速度”。這就使基層干部大量陷入“陪會”泥淖，唯恐不出席被視為不給上級面子。畢竟有領導已經放過話：“副手來參會，就是不把我放在眼里……”

　　——部分地方工作機制未能理順、靈活務實的任務導向尚未形成。受訪干部表示，盡管中央三令五申控會減會，但地方落實仍有困難。一方面工作出現問題往往需要倒查，倘無相關會議記錄，會遭嚴厲問責；另一方面，部門職能交叉重疊仍屬常見，為落實工作，免不了重復性開會。

　　解放鄉鎮“一把手”，辦法在哪里？

　　要解放這些“身在會場、心在鄉場”的鄉鎮“一把手”，辦法在哪里？一些專家給出了自己的意見。

　　一要優化細化制度。李曉寒強調，精簡會議的精神要得到真正貫徹，就必須建立健全一套合理、具體、可操作的制度安排。比如，重要會議精神層層傳達并不必然意味著反復開會，鄉鎮可以遠程參與的視頻會議就是一個更優的選擇。另外，需要下大力氣祛除留痕迷信，不再以會議記錄有無為追責標準，完善實績導向的干部考核指標體系。

　　二要嚴格審批把關。會議審批絕不應隨意敷衍，毫無章法，而應當一方面做好統籌安排，另一方面著力控制會議時長、壓減會議環節。審批過于隨便者，理應追責。在這方面，尤其要注意不可令基層干部陷于“陪會”，究竟什么樣的會才需要鄉鎮正職參加，地方應制定明確而有分寸的標準。

　　三要樹立務實導向。只有“一級講給一級聽”轉換為“一級干給一級看”，才可能真正把基層干部從“疲于奔會”中解放出來，把時間和精力投入解決實際問題中。轉換的成效怎么樣，要時時注意傾聽一線心聲，溝通反饋的渠道要暢通，明察暗訪、定期總結，都是不可忽視的有效手段。

　　來源：《半月談》2022年第13期 原標題：《“無會日”照樣一堆會：鄉鎮“一把手”仍“疲于奔會”》

　　半月談記者：覃星星 黃慶剛 | 編輯：范鐘秀