“考消防設施操作員，一年掛靠賺幾萬”“家庭教育指導師線上工作、時間自由、收入穩定”……職業焦慮和證書福利催熱了技術技能領域的“考證經濟”。與此同時，這類證書的培訓、評價、頒發等環節套路頻出，真假難辨，侵害群眾合法權益，擾亂市場正常秩序。
包過？躺賺？小心落入坑中
在廣州工作的劉先生最近遇到一件糟心事。眼看孩子快要上學了，他卻還差七八十分才能落戶。經朋友介紹，他先花6800元在一家代辦落戶的公司報了考證普通班。公司顧問建議他學習考取系統集成項目管理工程師，“一證就能補足所有落戶積分”。
劉先生沒有與之相關的工作經歷和知識儲備，猶豫著要不要報考。顧問說可以再花3萬多元升級到VIP班，不懂也能“包過”。考試前夕，升級到VIP班的劉先生，收到了顧問通過特殊通訊軟件發來的“答案”，被叮囑保密，“能記住最好”。
劉先生信心滿滿，然而最終成績是零分。顧問的解釋是“外地有人作弊被抓，答案作廢了”。經協商，公司退還了劉先生VIP班費用。他說：“折騰了一年，什么都沒解決。”
無獨有偶，近期，考一個碳排放管理師“躺賺”20萬元的網絡廣告，吸引了多人報名交費，隨后廣告發出方卻集體失聯。其實，該職業并不在《國家職業資格目錄》內，已發證書的印發機構“郵電通信人才交流中心”也未在人社部備案，消費者被引誘落入山寨證書圈套。
不久前，有關部門查處關停了兩個打著“職業資格”幌子牟取利益的山寨網站。這兩個網站一個冒用“中國人事考試網”名稱和單位標識，網址及內容與人事考試中心官網高度相似；一個假冒網站為“國家專業技術人才網”，違規使用國徽，標注“工信部已備案”“官方認證”等欺騙性字樣，抄襲人事考試中心主要職責和內設機構有關信息。
一張技能證，造假花樣多
技術技能類證書不僅是勞動者職業能力的標志，也是落實政府部門政策待遇的有效證明。然而，一些單位和機構通過廣告造假、證書造假、培訓造假等套路，違規組織培訓、評價、頒發證書，涉嫌欺騙欺詐。
第一，虛假宣傳，夸大其詞、偷梁換柱?！盁o門檻”“評職稱”“高補貼”“高收入”……這些廣告字眼是一些機構虛假、夸大的營銷話術，旨在虛抬證書含金量。有的甚至假借行政機關名義，或者利用機構改革磨合期和制度轉軌完善期的空子，故意登記使用相近原政府機關名稱，混淆視聽。廣東省職業技能服務指導中心副主任何秀文介紹，類似的手段還有使用 “原×××部”和“權威證書”“官方認證”“就業憑證”“錄用依據”等迷惑群眾。
第二，無中生有，“李鬼”證書以假亂真。模仿“造價工程師”編造“造價師”，自創“導彈維修工程師”“部隊政治工作師”“警察管理師”“禁毒師”等職業……在廣東省通報的案例里，就有某職業技能鑒定有限責任公司以“××全國職業資格考試認證中心”名義頒發上述“注冊職業資格證書”，但這些都不屬于國家認可的職業資格證書，發證機構也不是經人社部門備案的職業技能等級認定機構。
這些機構以新職業職業資格、職業技能等級等名義，造假證、濫發證，違規使用有關字樣和標識，以及易產生歧義和誤導的字樣、圖案、水印等。廣東省人社廳介紹，我國對職業資格實行清單管理，2021年版《國家職業資格目錄》新增72項職業資格，均明確了實施部門或單位，除此之外，任何機構或者單位不得再自行設置實施職業資格，不得變相開展資格資質許可和認定。
第三，畫餅圈錢，培訓“掛羊頭賣狗肉”。有的機構沒有任何職業培訓資質，卻大肆宣傳，招生考取各種專業證書，串謀組織假培訓、編造假申報材料，勾結實施假考試。有的機構還“畫大餅”，宣稱成功考證后，還提供證書掛靠、單位兼職等后續服務，一環扣一環，引誘購買升級服務。
完善評價和監督體系
近年來，出于落戶、子女入學、就業、升職加薪等目的，人們對技能類證書的需求上升。同時，舊職業退出和新職業頻出的交接時期，部分新職業標準或評價規范未形成。于是，不法機構鉆空子，利用部分民眾信息掌握不及時的機會，違規組織培訓、評價、頒發相關證書。
廣東省人社廳介紹，目前，官方認可的技術技能類等級證書有4類，主要為專業技術人員職業資格證書、國家職業資格證書、職業技能等級證書和專項職業能力證書。各級人社部門公布了相關正規證書的樣式、區別和查詢途徑，以及山寨證書問題線索投訴舉報方法，如遇問題，可以及時反映。
廣東省委網信辦相關負責人鄒衛東說，網信部門正督導屬地網站平臺深入自查，集中清理違規使用相關的標識信息。持續加大山寨證書類外鏈信息、彈窗信息的攔截力度，嚴格管控相關推廣信息。同時壓實平臺責任，強化認證機制和審核力度。
近年來，我國陸續取消了400多項職業資格，并將職業技能等級認定的職能下放給在人社部門備案的用人單位、社會培訓評價組織。廣東省人社廳副廳長楊紅山說，下一步將建立培訓評價機構“黑名單”制度，建設全省職業技能培訓評價信息管理系統，加強培訓、評價全流程監管，建立長效化監管機制。
與此同時，面對多元化、新型化的職業市場需求，配套的相關政策制定、調整和優化也有待加快。專家認為，除了引導市場提供豐富多樣的培訓服務供給，還可以發揮協會、聯盟作用，強化行業自律，為勞動者營造健康的就業、培訓環境，更好地提高自我競爭力。
來源：《半月談》2022年第13期
半月談記者：丁樂、鄧瑞璇、黃浩苑