新開發銀行基于自身的創新使命和業務模式，已成為促進南南合作的積極力量，推動了包括共建“一帶一路”在內的新合作倡議的實施

新開發銀行是金磚國家合作機制日益成熟的產物。2012年金磚國家領導人第四次會晤期間，建立一個新型多邊開發銀行的倡議首次提出。2014年金磚國家領導人第六次會晤期間，五國領導人見證簽署《成立新開發銀行的協議》。

我作為時任巴西總統出席了上述兩次會晤。新開發銀行2015年正式開業，重點關注基礎設施建設和可持續發展兩大領域，旨在為相關項目調動資源，對現有多邊和區域開發金融機構形成補充，促進全球增長與發展。

根據新開發銀行制定的第一個總體戰略，可持續基礎設施發展是銀行投資支持的核心，約2/3的貸款用于該領域的項目。這些項目不僅有效地、戰略性地調動了資金資源，更重要的是同時調動了社會資源，促進新興市場國家和發展中國家可持續基礎設施發展，幫助其實現綠色復蘇和包容性經濟增長。世界正處于特殊歷史時期，推動疫后經濟復蘇和應對氣候變化成為新開發銀行愿景中的核心。發展必須始終保持可持續性和包容性，這是新開發銀行秉持的基本理念。

新開發銀行的戰略反映了本機構對近年來全球化面臨的諸多挑戰的認識。各種各樣的危機一直在影響著全球化進程。當前，全球經濟關系正在重塑。國際貿易和金融的規則及實踐正在以前所未有的方式被改變，過去30年來亞洲、北美、拉美、非洲和歐洲之間不斷增強的科技聯系也在經歷全方位重塑。這些變化給世界的穩定和繁榮帶來了嚴重風險。如果不加以有效和充分管理，這些風險很可能會進一步加劇全球政治兩極分化，進而帶來更大風險，導致世界經濟分化成不同的集團。世界經濟目前面臨著保護主義的威脅，這種情況可能會延宕數年。保護主義的目標是建立經濟霸權，這意味著對新興經濟體施加打壓和遏制，使后者的政治空間變窄，增長潛力受限。

單邊主義和保護主義威脅給發展中國家帶來了多方面挑戰。制裁武器化和“長臂管轄”解決不了任何問題，只會給經濟增長和社會發展帶來更多困難，加劇機會不平等，影響世界經濟增長前景。

在這一背景下，新開發銀行作為新國際金融架構的重要參與者，推動優先使用本幣進行投資，同時借助多種貨幣和不同市場募集資金。與此同時，新開發銀行致力于制定方案，幫助解決新興市場國家和發展中國家面臨的項目現金流與可持續基礎設施需求不匹配的問題，并以有針對性的、定制化的方式提供融資，幫助其實現經濟增長，更重要的是增強經濟包容性。

為了應對逆全球化，新開發銀行與共建“一帶一路”倡議匯聚力量，在新興市場國家和發展中國家建立、拓展和增強區域市場，以支持和促進多邊合作。共建“一帶一路”倡議是將基礎設施建設項目與經濟增長和社會包容相結合的優秀范例。新開發銀行和共建“一帶一路”倡議都通過自身項目幫助伙伴國加強基礎設施建設，助其實現發展目標，強化產業鏈、價值鏈和供應鏈。

共建“一帶一路”倡議是一項致力于打造新的國際合作平臺的全球性、開放性重大倡議。共建“一帶一路”倡議的重點是規劃和建設大型基礎設施項目，改善互聯互通，促進世界不同地區之間的跨境貿易和投資，推動各經濟體之間的合作，增加人員往來。共建“一帶一路”助力多國建設工業園區，通過“數字絲綢之路”在不同國家和地區加強電子商務應用。與此同時，共建“一帶一路”正在助力全球經濟實現綠色轉型。

眾所周知，基礎設施投資具有前期投入大、建設周期長、專業性強等特點。私營部門投資支持的基礎設施項目易遭遇資金不足的困難，并可能陷入市場失靈的困境。可持續的基礎設施投資還面臨著特殊的風險和挑戰，包括政治和制度因素、經濟因素、市場環境因素和項目層面因素等的影響。新開發銀行提供的優惠資金有利于克服項目投資可能面臨的市場失靈障礙，撬動社會資本參與可持續基礎設施投融資。從這一角度來看，新開發銀行和共建“一帶一路”倡議的愿景是相通的。

從根本上講，可持續基礎設施的建設和發展需要技術進步和創新示范的推動。許多“一帶一路”共建國家在可持續基礎設施建設方面的科技水平仍有待提高，各方正在努力將創新打造成為該倡議的一項核心要素。在選擇可持續基礎設施項目時，新開發銀行將新技術的開發和利用程度作為重要標準之一。為了帶動創新投資，多邊開發銀行會充分考慮成員國政府的政治和經濟影響力，以推動技術創新領域的示范項目。

基于上述目標和戰略，隨著孟加拉國、阿聯酋、埃及等新成員國的加入，新開發銀行正迎來新的發展勢頭。新開發銀行基于自身的創新使命和業務模式，已成為促進南南合作的積極力量，推動了包括共建“一帶一路”在內的新合作倡議的實施。新開發銀行已累計批準近百個項目，投資總額超過330億美元。這些基礎設施投資促進了共建“一帶一路”重要節點國家的綠色金融快速發展。目前，新開發銀行正與多個“一帶一路”共建國家攜手合作，為實現更具包容性和創新性的全球發展作出貢獻。

（作者為新開發銀行行長）

《 人民日報 》（ 2023年08月18日 03 版）