9月16日晚，璀璨煙花再次照亮濠江兩岸。
時(shí)隔三年，“澳門國(guó)際煙花比賽匯演”再度回歸。然而最先“熱”起來(lái)的，卻是身處珠海的媒體和市民。珠海當(dāng)?shù)孛襟w甚至早已規(guī)劃好珠海一側(cè)的“最佳觀賞路線”，共同期待盛事回歸。
一場(chǎng)煙火，兩地共賞，折射出珠澳兩地地緣之近。憑欄遠(yuǎn)眺的人群身后，正是成立剛滿兩年的橫琴粵澳深度合作區(qū)。
從著力強(qiáng)化政策體系支撐，到大力推進(jìn)規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接，再到加速落地重點(diǎn)項(xiàng)目、吸引全球創(chuàng)新要素聚集……兩年間，濠江之畔綻放的不僅是璀璨煙火，一場(chǎng)“一國(guó)兩制”的新實(shí)踐也正在此生動(dòng)上演。
回望兩年間，橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)何以漸達(dá)“深”處？又給粵港澳大灣區(qū)帶來(lái)哪些“合”的新啟示？
“深度”背后，飽含“深意”。建設(shè)橫琴粵澳深度合作區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。
“深度合作”是前所未有的新提法，也意味著將面臨前所未有的新挑戰(zhàn)，更呼喚前所未有的體制新突破。
如何化“兩制之異”為“一國(guó)之利”？在合作區(qū)成立之初，粵澳雙方首先在管理機(jī)制上創(chuàng)新：雙方建立的“共商共建共管共享新體制”，正是前所未有的管理新舉措。
自此基礎(chǔ)上，粵澳雙方聯(lián)合組建橫琴粵澳深度合作區(qū)管理委員會(huì)，在職權(quán)范圍內(nèi)統(tǒng)籌決定合作區(qū)的重大規(guī)劃、重大政策、重大項(xiàng)目和重要人事任免。合作區(qū)管理委員會(huì)實(shí)行雙主任制，由廣東省省長(zhǎng)和澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官共同擔(dān)任。這樣的管理機(jī)制前所未有，更是通過(guò)這樣的“深度”共商共建共管，推動(dòng)“共享”成為可能。
如何讓澳門創(chuàng)業(yè)者安心扎根、讓澳門居民共享合作區(qū)發(fā)展成果？粵澳雙方首先選擇在全國(guó)首個(gè)為澳門居民建設(shè)且運(yùn)作模式和整體保障體系均采用澳門標(biāo)準(zhǔn)的綜合民生工程——“澳門新街坊”先行試驗(yàn)。
今年以來(lái)，合作區(qū)成立“澳門新街坊”公共服務(wù)和規(guī)則銜接領(lǐng)導(dǎo)小組，以“澳門新街坊”為示范工程，以點(diǎn)帶面創(chuàng)新突破，推進(jìn)與澳門公共服務(wù)和社會(huì)保障體系有序銜接，撬動(dòng)包括允許衛(wèi)生站內(nèi)澳門醫(yī)護(hù)人員執(zhí)業(yè)及使用在澳門已上市的部分藥品政策，實(shí)現(xiàn)啟用“粵澳社保一窗通”，首次實(shí)現(xiàn)澳門社保服務(wù)“跨境辦”……
此處安心是吾鄉(xiāng)，在“澳門新街坊”這塊豐沃的“試驗(yàn)田”上，耕耘出的不只是一項(xiàng)項(xiàng)民生新突破，更有澳門居民可知、可見(jiàn)、可感的新未來(lái)。今天，兩年前飽含“深意”的期盼已經(jīng)化作合作區(qū)內(nèi)澳門人才涌動(dòng)。讓琴澳更近一點(diǎn)、讓合作更深一層，成為橫琴粵澳深度合作區(qū)永遠(yuǎn)在路上的追求。
“合作”之上更有“融通”。兩年間，合作區(qū)內(nèi)重大交通樞紐工程動(dòng)作頻頻：澳門輕軌延伸橫琴線項(xiàng)目盾構(gòu)隧道順利貫通、十字門隧道完工通車、杧洲隧道加快建設(shè)……放眼粵港澳大灣區(qū)，近年來(lái)陸續(xù)建成開(kāi)通的青茂口岸、港珠澳大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更將橫琴粵澳深度合作區(qū)緊緊“織”進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展大局——地處“一國(guó)兩制”交匯點(diǎn)的橫琴粵澳深度合作區(qū)開(kāi)展“合作”的硬件設(shè)施條件完善。在此基礎(chǔ)上，如何將粵澳合作導(dǎo)向更深層次、進(jìn)一步釋放“1+1＞2”的體制優(yōu)勢(shì)？
2018年10月，總書記在珠海橫琴考察。他強(qiáng)調(diào)，橫琴有粵澳合作的先天優(yōu)勢(shì)，要加強(qiáng)政策扶持，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具活力。
站在粵港澳大灣區(qū)合作的新起點(diǎn)上，廣東率先提出：大灣區(qū)建設(shè)要向縱深推進(jìn)。力圖將粵港澳間的互通擴(kuò)大、轉(zhuǎn)化為大灣區(qū)一體化的大循環(huán)，賦予“灣區(qū)通”更深層次的意義。
因此，新階段粵澳雙方的合作縱深不僅僅是人流、物流、資金流的單向流動(dòng)，更是你中有我、我中有你的雙向奔赴。一句話：粵澳間除了要路相“通”、人相“和”，更要在體制機(jī)制相“融”上下大功夫。
兩年間，從澳門單牌車數(shù)量不斷攀升，到“澳車北上”正式落地實(shí)施；從澳門醫(yī)生到橫琴跨境執(zhí)業(yè)，到成功申領(lǐng)首批營(yíng)業(yè)執(zhí)照的澳門企業(yè)家熱情投身到粵澳深度合作區(qū)建設(shè)。如今，醫(yī)師、建筑、旅游等領(lǐng)域的澳門專業(yè)人士來(lái)合作區(qū)跨境執(zhí)業(yè)人數(shù)已經(jīng)增1270人?？v深推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，在橫琴，已經(jīng)具象落實(shí)為規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，以及一項(xiàng)項(xiàng)制度創(chuàng)新。
漸入佳境，粵澳合作“新意”更足。檢驗(yàn)合作區(qū)“深度合作”的成效，“人氣”如何無(wú)疑是最好的衡量標(biāo)準(zhǔn)：截至8月，合作區(qū)實(shí)有澳資企業(yè)總量5763戶，較掛牌前增長(zhǎng)23.54%，而在合作區(qū)就業(yè)生活居住的澳門居民就有7473人。
常住珠海的澳門居民多了，而往來(lái)兩地的旅客和車輛同樣絡(luò)繹不絕：海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，兩年來(lái)，經(jīng)橫琴口岸出入的旅客超2125萬(wàn)人次，車輛約290萬(wàn)輛次，其中澳門單牌車超195萬(wàn)輛次，分別同比增長(zhǎng)約81.7%、68.1%和172.4%。今年以來(lái)，橫琴口岸出入境客流在自然年內(nèi)首次突破1000萬(wàn)人次。
人潮涌動(dòng)中，新意十足的制度創(chuàng)新也在合作區(qū)不斷涌現(xiàn)：出臺(tái)全國(guó)首個(gè)融合粵澳特色的供用電規(guī)則；編制合作區(qū)第一套特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類口徑，搭建起國(guó)內(nèi)現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)分類與“四大”產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)換的橋梁；“跨境人民幣全程電子繳稅”獲全國(guó)復(fù)制推廣......如今的橫琴，充滿創(chuàng)新發(fā)展活力，從橫琴粵澳深度合作區(qū)出發(fā)，這種灣區(qū)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變的“溢出效應(yīng)”正在深刻地影響和推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。橫琴粵澳深度合作區(qū)也從“一國(guó)兩制”交匯點(diǎn)，逐步打造成為具有中國(guó)特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢(shì)的高水平開(kāi)放區(qū)域。
從“通”，到“融”，最終實(shí)現(xiàn)“快”。當(dāng)我們感受橫琴粵澳深度合作區(qū)融通帶來(lái)的種種利好的同時(shí)，不難窺見(jiàn)：大灣區(qū)加速發(fā)展帶來(lái)的“推背感”信號(hào)愈發(fā)清晰且強(qiáng)烈！
一束束煙花之下，橫琴、澳門兩地?zé)艋痂?，兩地高樓林立，融合如同一城。在這些不斷攀越天際線的新設(shè)施新建筑上，我們清晰地看到琴澳深度合作扎根在合作區(qū)這片土壤上，深度仍在延展。我們更相信，這場(chǎng)融通的煙火，將照亮大灣區(qū)更多城市的夜空！
（總臺(tái)記者 林麗麗 李銳）