“智慧樹”“水天一色”“漁樵小筑”……70多件藝術(shù)作品點綴在廣東佛山市南海區(qū)西樵山周邊，吸引了眾多游客。

一個制造業(yè)大區(qū)，文旅產(chǎn)業(yè)為何頻頻出圈？去年1月，南海區(qū)獲批成為全域土地綜合整治省級試點后，加快改變“以土地?fù)Q租金、以空間換增長”的粗放發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、修復(fù)生態(tài)環(huán)境，文旅產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。僅今年“五一”假期，南海區(qū)就接待游客112.56萬人次，旅游收入位列佛山第一。

走進南海區(qū)桂城街道海逸小鎮(zhèn)，一棟連廊回環(huán)、色彩鮮明的辦公大樓格外醒目，其前身卻是一間舊廠房。以前，海逸小鎮(zhèn)是一個通儲物流工業(yè)園，廠房殘舊破落。去年通過“微改造”，當(dāng)?shù)匾雱?chuàng)意辦公、文化藝術(shù)等企業(yè)，園區(qū)變成人氣高漲的科創(chuàng)社區(qū)，未來還將打造大灣區(qū)時尚數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。

這幾年，南海區(qū)探索多種合作共贏模式，以村級工業(yè)園改造升級為突破口，推動全域土地綜合整治，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和基層治理格局，破解用地碎片式、低效益等難題。

全域土地綜合整治也改善了生態(tài)環(huán)境。桂城街道夏南一社區(qū)統(tǒng)一整治改造一河三岸沿線景觀，開門見綠、推窗見花，重現(xiàn)嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。“現(xiàn)在的夏南一社區(qū)天藍水清、村美人和，走出了一條綠色發(fā)展之路。”夏南一社區(qū)干部郭銘熾說。

站在南海區(qū)里水鎮(zhèn)萬花路，占地1600多畝的華穗耘谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園土地平整、阡陌縱橫，滿眼花卉、蔬菜、果樹。而半年前，這里只有零星的花圃、菜地和大片雜草叢生的撂荒地、廢廠區(qū)。去年底，里水鎮(zhèn)加大土地綜合整治力度，引入社會資本參與耕地保護、改造與恢復(fù)建設(shè)，喚醒了這片沉睡的土地。

為了遏制各類耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，南海區(qū)歸并調(diào)整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)全部永久基本農(nóng)田，騰退生態(tài)保護紅線內(nèi)不符合管控要求的建設(shè)用地，強力推進水田、耕地復(fù)耕復(fù)墾，實現(xiàn)農(nóng)用地集中連片、集約發(fā)展。“我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、環(huán)境優(yōu)美、配套優(yōu)質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)文旅體康養(yǎng)一體化發(fā)展。”南海區(qū)區(qū)長王勇說，目前全區(qū)已集約農(nóng)用地2萬畝，新增耕地及墾造水田4280多畝，建成20個千畝連片產(chǎn)業(yè)社區(qū)、5個萬畝農(nóng)業(yè)示范片區(qū)。

秋日的西樵山下，漁耕粵韻文化旅游園門口，游客排起了長隊。漁耕粵韻文化旅游園以700畝魚塘片區(qū)為核心，展示農(nóng)耕時代桑基魚塘風(fēng)貌、生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)、傳統(tǒng)絲綢文化，并融入帳篷、美食、音樂等時尚元素，成為集游玩、娛樂、休閑于一體的體驗式游樂園。“以前村民各自管理魚塘，生態(tài)保護意識較差。后來我們整治園內(nèi)環(huán)境，修建生態(tài)文化博物館，游客逐漸多起來。”漁耕粵韻文化旅游發(fā)展有限公司總經(jīng)理余喬金說。

如今，南海區(qū)城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全區(qū)建成萬畝千畝公園12個，修復(fù)河心島20座，復(fù)墾復(fù)綠土地約6170畝，生態(tài)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)?shù)剡€采取“國有+集體”“出讓+出租”“住宅+商業(yè)”等混合開發(fā)模式，提升土地利用率，改善營商環(huán)境，實現(xiàn)了“政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、村民”共贏。

《 人民日報 》（ 2023年09月28日 12 版）