9月28日，陜西省開放發(fā)展大會在西安召開。陜西省委書記趙一德在講話中強調(diào)，要堅定實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平對內(nèi)對外開放，加快塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
陜西自貿(mào)試驗區(qū)作為陜西的改革試驗田、開放展示窗，會議提出要提升自貿(mào)試驗區(qū)的試驗示范平臺牽引力，實施自貿(mào)試驗區(qū)提升戰(zhàn)略。
制度集成創(chuàng)新推動全方位開放 供圖 陜西自貿(mào)試驗區(qū)
引領(lǐng)高水平對外開放
制度創(chuàng)新是制度型開放的基礎(chǔ)。6年間，陜西自貿(mào)試驗區(qū)形成725項創(chuàng)新案例，涉及政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易自由化便利化、投資改革、貿(mào)易監(jiān)管、人文交流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融創(chuàng)新、通道建設等，形成了較為完善的自貿(mào)試驗區(qū)政策制度框架體系。
從在全國率先推出“微信辦照”，到探索推動多式聯(lián)運“一單制”改革、開展跨境電商散貨鐵路集拼業(yè)務；從多元化農(nóng)業(yè)保險助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，到探索國際化多元化法律綜合服務體系……陜西自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)造了一項項制度創(chuàng)新從全省推廣到全國，推動構(gòu)建全方位、高水平的對外開放新格局。
加快政府職能轉(zhuǎn)變、探索管理模式創(chuàng)新、促進貿(mào)易和投資便利化等等的改革舉措，為陜西打造一流營商環(huán)境、加快招商引資、推動產(chǎn)業(yè)升級和高水平對外開放提供新動力。
無可否認的是，陜西自貿(mào)試驗區(qū)改變了“內(nèi)陸省份”對陜西的束縛，有力地促進了陜西全方位開放格局的形成。
西安咸陽國際機場“空中絲綢之路”越織越密 供圖 陜西自貿(mào)試驗區(qū)
構(gòu)建開放型經(jīng)濟體系
當前的陜西，著眼構(gòu)筑開放大格局，內(nèi)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域省份等強化協(xié)同，外與共建“一帶一路”國家加強國際合作，協(xié)同周邊、服務全國、融入全球的全域開放格局加快形成，開放型經(jīng)濟體系加速構(gòu)建。
在這一進程中，陜西自貿(mào)試驗區(qū)在推進陸上絲路、空中絲路建設，暢通亞歐陸海貿(mào)易大通道，厚植投資發(fā)展沃土等方面提供了極大助力。
國際貿(mào)易“單一窗口”全天候上線運行16大類212項特色服務，第五航權(quán)、保稅航油、全國首個陸路啟運港退稅等利好政策加速落地，口岸通關(guān)環(huán)節(jié)監(jiān)管證件精簡一半以上……一系列促進全域開放體系的改革舉措落地、實施、見效。
在此支撐下，中歐班列長安號這趟“拉來”亞歐國際運輸新格局的繁榮列車越開越多，截至目前中歐班列長安號累計開行超2萬列，服務企業(yè)超1.65萬家；“空中絲綢之路”越織越密，目前西安咸陽國際機場累計開通386條客貨運航線，其中國際客運航線83條，全貨運航線45條，開通4條第五航權(quán)航線。
馳騁歐亞大陸的鋼鐵巨龍，貫通絲路的航線網(wǎng)絡，為陜西經(jīng)濟發(fā)展注入了新動力。
中歐班列西安集結(jié)中心讓更多企業(yè)選擇陜西 供圖 陜西自貿(mào)試驗區(qū)
深度參與國際貿(mào)易
著眼力拓開放大市場、推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)是陜西開放發(fā)展的應有之義。
陜西自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)揮自身先行先試的優(yōu)勢，可以更容易更充分地利用國內(nèi)國際兩種資源，進而有效聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)集聚。比如通過采用負面清單制度管理外商投資等舉措，對外資進入陜西發(fā)展以及陜西深度參與國際貿(mào)易起到積極推動作用。
從隆基首批20MW光伏組件搭乘中歐班列長安號如期抵達烏茲別克斯坦首都塔什干，到第三十屆楊凌農(nóng)高會達成378個合作項目……依托自身優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新能源汽車、鋰電池、光伏等“新三樣”逐漸成為陜西外貿(mào)的新增長點，同時也吸引了更多外資外企入局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈群。
今年1月至8月，陜西實際使用外資增速高于全國7.8個百分點，世界500強企業(yè)已累計在陜設立157家外資企業(yè)。
在陜西自貿(mào)試驗區(qū)的策動牽引下，越來越多的企業(yè)在這里把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展機遇。（記者 柳洪華）