前不久，最高人民檢察院發(fā)布一批檢察公益訴訟助力流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理典型案例，進(jìn)一步推動流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理公益訴訟辦案工作走深走實(shí)。近年來，在河南省沿黃流域，當(dāng)?shù)氐臋z察機(jī)關(guān)著力發(fā)揮公益訴訟檢察職能，用法治力量推動黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)出檢察建議，督促履行職責(zé)
在開封市龍亭區(qū)的黃河岸邊，一尊鎮(zhèn)河鐵犀巍然屹立。這尊鐵犀鑄造于明朝，距今已有500多年的歷史。
幾年前，開封市人民檢察院在一次公益訴訟普法活動中接到群眾舉報(bào)，稱鎮(zhèn)河鐵犀長期保護(hù)不力。開封市人民檢察院將線索移交龍亭區(qū)人民檢察院辦理。
“剛來到這里查看案情的時候，看著鎮(zhèn)河鐵犀上滿是劃痕，心里很難受。”承辦鎮(zhèn)河鐵犀公益訴訟案的龍亭區(qū)人民檢察院檢察官丁凱回憶，當(dāng)時安放文物的鐵犀亭也搖搖欲墜，鎮(zhèn)河鐵犀有被損壞的風(fēng)險。
“通過實(shí)地勘察、查閱資料和走訪群眾，我們逐漸摸清案件的具體情況。”丁凱介紹，鎮(zhèn)河鐵犀是省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，具有較高的歷史文化價值，開封市文化廣電和旅游局、龍亭區(qū)北郊鄉(xiāng)政府都負(fù)有保護(hù)責(zé)任。在對案情充分研判后，龍亭區(qū)人民檢察院向開封市文化廣電和旅游局、北郊鄉(xiāng)政府發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法切實(shí)履行文物保護(hù)職責(zé)。
相關(guān)單位很快行動起來，編制了維修方案和保護(hù)規(guī)劃，建設(shè)完善了相關(guān)保護(hù)設(shè)施。“在后續(xù)回訪中，我們對修繕和保護(hù)措施進(jìn)行了檢查，確認(rèn)這些措施符合文物保護(hù)法的要求。”丁凱說。
2022年1月，龍亭區(qū)人民檢察院督促保護(hù)黃河文物鎮(zhèn)河鐵犀行政公益訴訟案，被最高人民檢察院列入了《檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例》。
如今在鎮(zhèn)河鐵犀園內(nèi)，修繕一新的道路上游人如織，鎮(zhèn)河鐵犀犀角朝天，蹲坐在青石墩上。
龍亭區(qū)人民檢察院檢察長張姍川專門帶著孩子來看修繕后的鎮(zhèn)河鐵犀。“孩子很喜歡這個文物，看到鐵犀的變化，他對我從事檢察工作的意義更理解了。”張姍川說。
“龍亭區(qū)人民檢察院已經(jīng)聯(lián)合開封市文化廣電和旅游局，形成了公益訴訟保護(hù)文物的常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，明確了重點(diǎn)監(jiān)督的8種違法情形。下一步，將持續(xù)開展對文物保護(hù)的專項(xiàng)監(jiān)督活動。”張姍川介紹。
持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，助力恢復(fù)水質(zhì)
在三門峽市靈寶市，弘農(nóng)澗河清澈見底，成群的鳥兒飛過，河面泛起清波。
弘農(nóng)澗河是黃河的一條支流，流經(jīng)靈寶市的多個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成大片濕地。可在1年前，弘農(nóng)澗河曾受到污染。
2022年9月，靈寶市人民檢察院接到群眾反映，弘農(nóng)澗河城區(qū)段部分河段出現(xiàn)生活垃圾，水面有油污漂浮。了解情況后，靈寶市人民檢察院成立專案組，邀請河務(wù)和住建部門水系鑒定分析專業(yè)領(lǐng)域的特邀檢察官助理協(xié)助調(diào)查取證。
檢察官代成群就是其中一員。接到任務(wù)后，代成群和同事趕往現(xiàn)場，走訪附近居民、調(diào)閱河道管口示意圖、打撈污染物、檢驗(yàn)抽取水樣，初步判斷為廚余垃圾經(jīng)雨水管道排進(jìn)河道導(dǎo)致河水污染。
他們委托專業(yè)人員進(jìn)入下水管道拉網(wǎng)式排查，并結(jié)合遙感攝像技術(shù)，最終確定了17處污染物排放源。同時，結(jié)合群眾舉報(bào)線索，依法查明往雨水管道偷偷傾倒廚余垃圾的沿街餐飲門店、流動餐飲攤點(diǎn)。
隨后，靈寶市人民檢察院邀請河務(wù)、城市管理部門商討，解決廚余垃圾處理的日常監(jiān)管等問題，并發(fā)出檢察建議，持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督。
收到檢察建議后，靈寶市相關(guān)部門成立了整改小組，開展專項(xiàng)整治。靈寶市對涉及非法傾倒廚余垃圾的10余名餐飲業(yè)主和夜市流動商販作出行政處罰，并徹底清理雨水箅子及管道內(nèi)積存的垃圾，還配備了收納桶、廚余垃圾收集站點(diǎn)等，防止廚余垃圾再次對河道造成污染。
整治私挖魚塘，守護(hù)沿岸生態(tài)
在新鄉(xiāng)市原陽縣，站在黃河大堤北望，河道平整，良田連成一片。然而，這里曾經(jīng)是一處位于黃河河道管理區(qū)域內(nèi)的私挖魚塘。
今年春天，原陽縣人民檢察院接到群眾反映，黃河河道管理區(qū)域內(nèi)有私挖的魚塘，嚴(yán)重影響黃河沿岸的生態(tài)環(huán)境。
原陽縣人民檢察院派出檢察官葛二磊等人前去現(xiàn)場了解情況。經(jīng)過現(xiàn)場勘查，葛二磊發(fā)現(xiàn)一家水產(chǎn)公司私挖坑塘養(yǎng)魚，大大小小10多處，面積有240多畝，對黃河沿岸的水土環(huán)境造成破壞。
原陽縣人民檢察院向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議書，建議對坑塘進(jìn)行整治，同時在轄區(qū)內(nèi)舉一反三、全面排查。在多個部門的協(xié)同努力下，240多畝的坑塘全部平整到位。
“下一步，我們將不斷強(qiáng)化訴前磋商、檢察建議等，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，助力整治黃河流域突出問題，高質(zhì)高效護(hù)航黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。”河南省人民檢察院第八檢察部負(fù)責(zé)人羅瑞說。
本期統(tǒng)籌：楊爍壁
《 人民日報(bào) 》（ 2023年11月21日 04 版）