修改后的專利法實施細則將于2024年1月20日起施行。12月26日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹專利法實施細則修改的主要內容和下一步落實打算。國家知識產權局局長申長雨表示，此次專利法實施細則的修改，是知識產權法治建設的又一重要成果，對全面落實新修改的專利法、完善我國專利制度具有重要意義，將系統提升我國專利工作水平，更好滿足創新驅動發展和高水平對外開放的現實需要。

申長雨介紹，修改后的專利法實施細則共13章149條。修改的具體內容主要涉及5個方面：一是完善專利申請制度，包括優化專利申請流程，細化局部外觀設計制度等；二是完善專利審查制度，包括規范專利申請行為，增加延遲審查制度，完善專利復審制度等；三是加強專利行政保護，包括細化專利權期限補償制度，完善專利糾紛處理和調解制度，明確在全國有重大影響的專利侵權糾紛的界定標準等；四是加強專利公共服務，包括提升專利信息公共服務能力，細化開放許可制度，完善職務發明相關規定等；五是加強同國際規則的銜接，包括明確外觀設計國際申請的法律地位和審查程序等。

完善專利申請制度方面，國家知識產權局專利局審查業務管理部部長魏保志說，目前，我國發明專利審查平均周期已縮短至16個月，審查效率位居世界前列，發明專利結案準確率達94.2%，優先審查、快速審查、集中審查和延遲審查等多種模式綜合運用，滿足了創新主體的多元化需求。下一步，國家知識產權局將從完善審查標準、提升審查質量和效率、提升專利申請便利化水平3方面，推動專利審查工作取得新成效。

日前，國務院辦公廳印發《專利轉化運用專項行動方案（2023—2025年）》。修改后的專利法實施細則也就專利開放許可制度、專利轉化實施后的法定報酬標準等進行了新的制度設計。申長雨介紹，國家知識產權局已會同有關部門組建工作專班，加快梳理盤活高校科研機構存量專利，系統解決專利“不愿轉”“不敢轉”“不能轉”的問題。目前，110所國家知識產權試點示范高校已啟動實施了以產業化前景為核心的專利申請前評估制度。

本次細則修改在知識產權服務方面提出了明確要求。國家知識產權局知識產權運用促進司司長王培章表示，近年來，國家知識產權局加強與產業部門協同聯動，優化知識產權服務供給，推動知識產權工作更好服務關鍵核心技術攻關、國家戰略需要和產業轉型升級，為搶占創新發展制高點貢獻力量。

王培章介紹，面向關鍵核心技術攻關有關部門，國家知識產權局建立常態化知識產權需求對接機制；上線綠色低碳、中醫藥、人工智能等18個專利專題數據庫，累計收錄1.5億條專利數據；國家專利導航綜合服務平臺備案共享3000余項專利導航成果；新一輪國家知識產權優勢示范企業培育啟動以來，新確定優勢示范企業達到3710家，總量達10531家。

近年來，我國電動汽車、鋰電池、太陽能電池等產業呈現出良好的發展勢頭，專利申請量快速增長。其中，新能源汽車銷量排名前10位的重點企業全球有效專利量已經超過10萬件，且逐年快速增長；截至今年5月，我國固態電池關鍵技術專利申請量達7640項，全球占比達36.7%；太陽能電池方面，目前我國全球專利申請量為12.64萬件，排名第一。

“我們要更好發揮專利在促進科技創新和新產業新賽道發展中的重要作用，助力綠色低碳技術和未來產業發展。”申長雨說，一是要持續完善新領域新業態專利審查標準，助力綠色低碳技術和未來產業領域專利申請獲權；二是大力培育高價值專利，支持建設運行相關產業專利池，并鼓勵探索開展專利開源；三是加大新領域新業態知識產權保護力度，同時指導企業做好海外專利布局，提高抗風險能力。

新專利法和實施細則就重大專利侵權糾紛行政裁決、藥品專利侵權糾紛早期解決機制等作出了明確的制度安排。國家知識產權局知識產權保護司司長張志成說，國家知識產權局積極推進重大專利侵權糾紛行政裁決，目前已審結兩批共計12件重大專利侵權糾紛行政裁決案件；有效落實藥品專利糾紛早期解決機制，截至今年11月底，共受理相關案件167件。

張志成說：“這次細則的修改還進一步明確了專利管理部門對專利糾紛行政裁決和行政調解的處理權限，加強了相關地方部門執法辦案的法治保障，拓展了專利權人維護自身合法權益的有效途徑。”

《 人民日報 》（ 2023年12月27日 07 版）