習(xí)近平總書記強調(diào)：“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的頭等大事。”
2023年，我國糧食產(chǎn)量1.39萬億斤，再創(chuàng)歷史新高。肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，百姓餐桌越來越豐富。
今年全國兩會上，代表委員圍繞加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、保障國家糧食安全等話題積極建言，共話落實。
提升糧食單產(chǎn) 穩(wěn)定播種面積
習(xí)近平總書記指出：“要全面落實糧食安全黨政同責，堅持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，實現(xiàn)糧食均衡增產(chǎn)。”
我國糧食產(chǎn)量已連續(xù)9年保持在1.3萬億斤以上。政府工作報告把“糧食產(chǎn)量1.3萬億斤以上”列入今年發(fā)展主要預(yù)期目標。
“能否介紹一下在守護糧食安全、端穩(wěn)中國飯碗方面有哪些做法？”在河北省代表團開放團組活動上，河北省小麥專家指導(dǎo)組組長郭進考代表立足專業(yè)，說出了自己的思考：“作為農(nóng)業(yè)科技工作者，近年來，我們圍繞‘增單產(chǎn)’這一課題，對上千戶農(nóng)民進行了調(diào)研。目前新品種、新技術(shù)、新裝備等融合發(fā)展，為糧食單產(chǎn)提升提供有力支撐。”
如何進一步提高糧食單產(chǎn)？郭進考代表致力于小麥育種和推廣工作，“促進種業(yè)振興，要把種業(yè)作為系統(tǒng)工程來布局，對資源創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、品種創(chuàng)新等進行全盤考慮。當前，在加強科研的同時，還要重視新品種的落地、推廣及應(yīng)用。”
2023年，我國全年糧食種植面積比上年增加64萬公頃。“提高種糧農(nóng)民積極性，要讓從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加有甜頭、有盼頭。”山西省長治市壺關(guān)縣龍泉鎮(zhèn)劉寨村黨支部書記程玉珍委員建議，建立相關(guān)機制和獎勵制度，將強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向職業(yè)種糧農(nóng)民傾斜，加大扶持力度，有效提高種糧積極性。
保障耕地數(shù)量 提升耕地質(zhì)量
習(xí)近平總書記指出：“要守住耕地這個命根子，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標準農(nóng)田建設(shè)投入和管護力度，確保耕地數(shù)量有保障、質(zhì)量有提升。”
2023年，全國耕地總量連續(xù)第三年凈增加，全年新建和改造提升高標準農(nóng)田面積574萬公頃，耕地質(zhì)量總體進入持續(xù)改善、穩(wěn)中有升的階段。
今年的政府工作報告提出“完善耕地占補平衡制度”。“耕地占補平衡制度實施以來，經(jīng)過逐步完善，從規(guī)劃上嚴控建設(shè)占用耕地規(guī)模，最大限度減少建設(shè)占用耕地特別是優(yōu)質(zhì)耕地。”中國地質(zhì)大學(xué)（北京）教授劉俊來委員說，為合理、科學(xué)實施耕地占補平衡制度，應(yīng)落實耕地保護政府主體責任，設(shè)計科學(xué)合理的占補平衡衡量標準與評估指標體系。
提質(zhì)量，離不開提高高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準，促進良田糧用。
“高標準農(nóng)田建設(shè)是提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)能，實施‘藏糧于地’的重要舉措。”甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)院教授柴守璽委員表示，中低產(chǎn)田區(qū)是今后增糧保供的主要潛力區(qū)，可以作為耕地質(zhì)量提升的優(yōu)先區(qū)。在提高寒旱山區(qū)新建高標準農(nóng)田建設(shè)投入標準方面，柴守璽委員認為，可以強化監(jiān)管，保證活土層回填復(fù)原，方便中小型農(nóng)機具的機械化作業(yè)。
擴大油料生產(chǎn) 樹立大食物觀
習(xí)近平總書記指出：“解決吃飯問題，不能光盯著有限的耕地，要把思路打開，樹立大食物觀。”
大黃魚是我國沿海特有的經(jīng)濟魚類，上世紀六七十年代因過度捕撈而岌岌可危。數(shù)十年來，在政府部門、科研機構(gòu)和漁民的共同努力下，一條條大黃魚重新“游”回了百姓餐桌。推動大黃魚種群恢復(fù)和產(chǎn)業(yè)壯大，成為我國構(gòu)建多元化食物供給體系不懈努力的縮影。
“從資源稟賦來看，我國用占全球9%的耕地養(yǎng)活了占世界近20%的人口，這就要求我們必須踐行大食物觀，多渠道增加食物供給，牢牢保障國家糧食安全根基。”福建省閩南師范大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)學(xué)院院長陸鑾眉代表說。
多途徑開發(fā)食物來源，潛力在何處？陸鑾眉代表認為，要跳出“糧油肉蛋奶”的范疇，將視角從田間地頭向森林、草原和江河湖海等延伸。“要因地制宜，科學(xué)調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。在技術(shù)層面，科學(xué)規(guī)劃適宜的生產(chǎn)區(qū)域，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)，重視種質(zhì)創(chuàng)新和農(nóng)機研發(fā)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和智能化。”陸鑾眉代表說。
在保障糧食安全的同時，必須保證其他重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，特別是抓好大豆和油料生產(chǎn)。
針對進一步擴大油料生產(chǎn)，湖南省張家界市慈利縣芬芳種養(yǎng)專業(yè)合作社法人代表寧芬芳代表說：“張家界以丘陵地形為主，推行農(nóng)業(yè)機械化成本較高。建議擴大農(nóng)機補貼范圍，將農(nóng)業(yè)附屬設(shè)施建設(shè)納入國家政策性補貼標準范圍，并針對欠發(fā)達地區(qū)給予重點傾斜，提高適用于丘陵地區(qū)的小農(nóng)機補貼標準。”
“我的家鄉(xiāng)是一個山區(qū)縣，90后的新農(nóng)人正在努力成為建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍。”寧芬芳代表說，“越來越多和我一樣的新農(nóng)人正將汗水揮灑在田野，為端穩(wěn)中國飯碗貢獻青春力量。”
（本報記者邵玉姿、何宇澈、劉博通、陳尚文、王崟欣、鄧劍洋參與采寫）
本期統(tǒng)籌：郭 玥
《 人民日報 》（ 2024年03月10日 04 版）