開欄的話
新中國成立75年來，中國共產(chǎn)黨團結(jié)帶領(lǐng)各族人民開辟了偉大道路，創(chuàng)造了偉大事業(yè)，取得了偉大成就，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩。新時代的中國，已邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，中華民族偉大復興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。本報今起推出“國際社會看新中國75年成就”系列報道，從多個角度展現(xiàn)國際人士對新中國成立75年來所取得的成就的認識和理解。
民主是全人類的共同價值。新中國成立75年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，為實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福提供了有力政治保障，為豐富人類政治文明形態(tài)貢獻中國智慧。
“這樣的民主形式匯聚民智民意”
“請問全國人大代表為什么要參加意見建議征詢會？”8月，來自32個發(fā)展中國家的議會領(lǐng)導人和代表來到山西太原市杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡站，旁聽了一場有關(guān)《山西省體育發(fā)展條例（草案）》的意見建議征詢會，各國議會聯(lián)盟主席、坦桑尼亞國民議會議長圖利婭·阿克松提出這樣的問題。交流中，她找到了答案——人大代表要密切聯(lián)系群眾，深入基層的代表家站了解民意，就群眾關(guān)心的問題向有關(guān)國家機關(guān)提出意見建議。
人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征。從民主懇談會、民主聽證會到黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合進社區(qū)，從“小院議事廳”到“線上議事群”，新時代以來，中國民主創(chuàng)新實踐十分活躍，讓人民當家作主進一步落到實處。
“如何保障選民向代表反映訴求，代表如何向選民規(guī)范反饋處理結(jié)果等，應有相應的規(guī)定。”“關(guān)于代表小組活動如何組織，沒有相應的規(guī)定。建議增加代表小組活動具體的落實措施。”……在北京市朝陽區(qū)南磨房鄉(xiāng)立法聯(lián)絡站，一場《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》立法意見征詢會正在舉行，來自莫桑比克、薩爾瓦多、塞舌爾等36個國家的駐華使節(jié)和外交官應邀旁聽和觀察。
征詢會上，全國、北京市、朝陽區(qū)、南磨房鄉(xiāng)四級人大代表和南磨房鄉(xiāng)居民代表踴躍發(fā)言，并與全國人大常委會法工委、代表工委的相關(guān)工作人員進行深入討論。“如何用民主來解決人民需要解決的問題，是民主問題的核心。”薩爾瓦多駐華大使阿爾多·阿爾瓦雷斯說，中國發(fā)展全過程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的參與實踐。國家政治生活和社會生活各環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音、保障人民的政治參與權(quán)。這是中國式民主的活力所在。
“中國民主的本質(zhì)和核心是人民當家作主，這樣的民主是真正的民主。”英國巴斯市前副市長余德爍1999年至2001年在北京大學做訪問學者，曾考察中國多地，在浙江經(jīng)歷了溫嶺民主懇談會模式的誕生與推廣。他注意到，民主懇談會上，普通群眾自愿參加、自由發(fā)言，政府代表在聽取發(fā)言的同時，對參與者的發(fā)言作出務實回應、坦誠答復。“民眾的參與度決定著民主的程度，影響著決策意愿的表達。從這個意義上看，中國的全過程人民民主有著更為豐富與深刻的內(nèi)涵。”
近年來，中國各地還不斷探索創(chuàng)新聽取民意的方式方法，暢通基層民主“最后一公里”。埃及《今日消息報》主編法蒂瑪觀察到，在中國一些地方政府的決策過程中，民眾可以通過留言簿、意見箱、網(wǎng)站、小程序等多種渠道參與政策討論，充分反映自己的意見。“這樣的民主形式匯聚民智民意，充分激發(fā)全體人民的積極性主動性創(chuàng)造性，真正解決實際問題，是一種管用的民主形式。”
“普通百姓的聲音都得到了傾聽”
“部分集體經(jīng)濟薄弱村的老人餐食標準受影響。”“我們將提高補助標準，減輕村集體經(jīng)濟壓力。”“我們基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)缺少精專型專家。”“我們將分批次安排基層醫(yī)護人員進修學習。”去年5月，喀麥隆雅溫得第二大學政治與戰(zhàn)略研究中心主任恩圖達·埃波德在浙江金華市金東區(qū)東葉村觀摩了一場“民生議事堂”活動。政協(xié)委員、村民代表的問題切口小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益緊密相連，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人積極回應有態(tài)度、有力度。埃波德感慨：“這種在家門口就能解決問題的方式很好，我想把這種方法帶回我的國家。”
中國特色社會主義民主政治，充分彰顯了人民當家作主的本質(zhì)和核心，讓中國人民既是民主的參與者，也是民主的受益者。不少地方通過解決好民生問題，讓群眾對全過程人民民主的參與感、獲得感不斷提升。
“中國式民主所展現(xiàn)的蓬勃生命力，日益為國際社會所關(guān)注和重視。”巴西瓦加斯基金會法學教授卡瓦略曾在復旦大學金磚國家研究中心做訪問學者，近距離地觀察過中國的民主實踐。他認為，中國的民主渠道旨在不斷了解“人民想要什么”和“政府需要做什么”，希望更多地聽取人民的意見并監(jiān)督措施的落實，以滿足人民需求。
在金華市武義縣履坦鎮(zhèn)“民生議事堂”觀摩基層協(xié)商的經(jīng)歷，給烏干達發(fā)展觀察中心研究員喬治·穆西梅留下深刻印象：“普通百姓的聲音都得到了傾聽，我想這就是中國為什么能夠消除絕對貧困，并在發(fā)展過程中做到不落下任何一個人。”
“全過程人民民主是中國政治發(fā)展實踐中逐步形成的一套特色體系。它的發(fā)展根植于以人民為中心的發(fā)展思想，契合了中國式現(xiàn)代化發(fā)展的實際需要，不斷調(diào)整適應來解決中國經(jīng)濟社會遇到的新挑戰(zhàn)。”巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執(zhí)行官沙基爾·拉邁特別提到，在每年召開的中國全國兩會上，民眾關(guān)注的議題得到聚焦和討論，政府在代表委員的建議和監(jiān)督下展開調(diào)研解決。“這展現(xiàn)了中國民主發(fā)展的活力與對中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要促進作用，切實體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。”
“讓人民成為這個過程的一部分”
中國基于本國國情發(fā)展全過程人民民主，既有著鮮明的中國特色，也體現(xiàn)了全人類對民主的共同追求；既推動了本國發(fā)展和民族復興，也豐富了人類政治文明形態(tài)。在推進中國式現(xiàn)代化的進程中，中國堅持發(fā)展全過程人民民主，對于人類民主事業(yè)發(fā)展具有重要意義。
津巴布韋執(zhí)政黨津民盟新聞宣傳書記、前駐華大使穆茨萬古瓦曾走訪過中國29個省區(qū)市，對中國的國家治理能力印象深刻。“中國堅持和發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，確保把每一項任務落到實處，踐行讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的承諾。中國的這些治國理政經(jīng)驗極具啟示意義。”
“不同國家擁有不同的政治制度，使得實現(xiàn)民主的形式多種多樣。”希臘前外長喬治·卡特魯加洛斯表示，中國全過程人民民主將民主貫穿于國家政治生活的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。近年來的調(diào)查結(jié)果顯示，中國民眾對本國政治制度和政府表現(xiàn)保持較高滿意度，這展現(xiàn)了中國有關(guān)政策的成功。
博茨瓦納酋長院主席普索·哈博羅內(nèi)說，民主制度因國家而異，但“一國采用的任何制度都必須有利于人民”，中國全過程人民民主的一個顯著特征是以人民為中心，“讓人民成為這個過程的一部分，讓他們從這個過程中受益，并推動國家前進”。
埃及蘇伊士運河大學孔子學院外方院長哈桑·拉杰布表示，新中國成立75年來，中國不斷探索，找到了符合本國國情的民主發(fā)展道路。中國特色社會主義民主符合中國國情，在保障人民民主權(quán)利的同時，實現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會和諧、國家治理效能不斷提升。“中國的民主實踐為當今時代的民主發(fā)展提供重要啟示。中國經(jīng)驗充分表明，實現(xiàn)民主應該因地制宜，各國應該相互學習借鑒。通過平等交流，各國可以更好地解決自身發(fā)展面臨的問題，形成促進全球民主事業(yè)發(fā)展的共識，推動實現(xiàn)全人類共同價值。”
（本報記者黃培昭、程是頡、禹麗敏、時元皓參與采寫）
《 人民日報 》（ 2024年10月03日 03 版）