開欄的話

　　新中國(guó)成立75年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民開辟了偉大道路，創(chuàng)造了偉大事業(yè)，取得了偉大成就，書寫了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)。新時(shí)代的中國(guó)，已邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出前所未有的光明前景。本報(bào)今起推出“國(guó)際社會(huì)看新中國(guó)75年成就”系列報(bào)道，從多個(gè)角度展現(xiàn)國(guó)際人士對(duì)新中國(guó)成立75年來(lái)所取得的成就的認(rèn)識(shí)和理解。

　　民主是全人類的共同價(jià)值。新中國(guó)成立75年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在發(fā)展人民民主上取得的偉大成就，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福提供了有力政治保障，為豐富人類政治文明形態(tài)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

　　“這樣的民主形式匯聚民智民意”

　　“請(qǐng)問(wèn)全國(guó)人大代表為什么要參加意見建議征詢會(huì)？”8月，來(lái)自32個(gè)發(fā)展中國(guó)家的議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和代表來(lái)到山西太原市杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站，旁聽了一場(chǎng)有關(guān)《山西省體育發(fā)展條例（草案）》的意見建議征詢會(huì)，各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟主席、坦桑尼亞國(guó)民議會(huì)議長(zhǎng)圖利婭·阿克松提出這樣的問(wèn)題。交流中，她找到了答案——人大代表要密切聯(lián)系群眾，深入基層的代表家站了解民意，就群眾關(guān)心的問(wèn)題向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出意見建議。

　　人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征。從民主懇談會(huì)、民主聽證會(huì)到黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)合進(jìn)社區(qū)，從“小院議事廳”到“線上議事群”，新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)民主創(chuàng)新實(shí)踐十分活躍，讓人民當(dāng)家作主進(jìn)一步落到實(shí)處。

　　“如何保障選民向代表反映訴求，代表如何向選民規(guī)范反饋處理結(jié)果等，應(yīng)有相應(yīng)的規(guī)定。”“關(guān)于代表小組活動(dòng)如何組織，沒有相應(yīng)的規(guī)定。建議增加代表小組活動(dòng)具體的落實(shí)措施。”……在北京市朝陽(yáng)區(qū)南磨房鄉(xiāng)立法聯(lián)絡(luò)站，一場(chǎng)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》立法意見征詢會(huì)正在舉行，來(lái)自莫桑比克、薩爾瓦多、塞舌爾等36個(gè)國(guó)家的駐華使節(jié)和外交官應(yīng)邀旁聽和觀察。

　　征詢會(huì)上，全國(guó)、北京市、朝陽(yáng)區(qū)、南磨房鄉(xiāng)四級(jí)人大代表和南磨房鄉(xiāng)居民代表踴躍發(fā)言，并與全國(guó)人大常委會(huì)法工委、代表工委的相關(guān)工作人員進(jìn)行深入討論。“如何用民主來(lái)解決人民需要解決的問(wèn)題，是民主問(wèn)題的核心。”薩爾瓦多駐華大使阿爾多·阿爾瓦雷斯說(shuō)，中國(guó)發(fā)展全過(guò)程人民民主，既有完整的制度程序，也有完整的參與實(shí)踐。國(guó)家政治生活和社會(huì)生活各環(huán)節(jié)都能體現(xiàn)人民意愿、聽到人民聲音、保障人民的政治參與權(quán)。這是中國(guó)式民主的活力所在。

　　“中國(guó)民主的本質(zhì)和核心是人民當(dāng)家作主，這樣的民主是真正的民主。”英國(guó)巴斯市前副市長(zhǎng)余德爍1999年至2001年在北京大學(xué)做訪問(wèn)學(xué)者，曾考察中國(guó)多地，在浙江經(jīng)歷了溫嶺民主懇談會(huì)模式的誕生與推廣。他注意到，民主懇談會(huì)上，普通群眾自愿參加、自由發(fā)言，政府代表在聽取發(fā)言的同時(shí)，對(duì)參與者的發(fā)言作出務(wù)實(shí)回應(yīng)、坦誠(chéng)答復(fù)。“民眾的參與度決定著民主的程度，影響著決策意愿的表達(dá)。從這個(gè)意義上看，中國(guó)的全過(guò)程人民民主有著更為豐富與深刻的內(nèi)涵。”

　　近年來(lái)，中國(guó)各地還不斷探索創(chuàng)新聽取民意的方式方法，暢通基層民主“最后一公里”。埃及《今日消息報(bào)》主編法蒂瑪觀察到，在中國(guó)一些地方政府的決策過(guò)程中，民眾可以通過(guò)留言簿、意見箱、網(wǎng)站、小程序等多種渠道參與政策討論，充分反映自己的意見。“這樣的民主形式匯聚民智民意，充分激發(fā)全體人民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，真正解決實(shí)際問(wèn)題，是一種管用的民主形式。”

　　“普通百姓的聲音都得到了傾聽”

　　“部分集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的老人餐食標(biāo)準(zhǔn)受影響。”“我們將提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，減輕村集體經(jīng)濟(jì)壓力。”“我們基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)缺少精專型專家。”“我們將分批次安排基層醫(yī)護(hù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí)。”去年5月，喀麥隆雅溫得第二大學(xué)政治與戰(zhàn)略研究中心主任恩圖達(dá)·埃波德在浙江金華市金東區(qū)東葉村觀摩了一場(chǎng)“民生議事堂”活動(dòng)。政協(xié)委員、村民代表的問(wèn)題切口小、關(guān)聯(lián)廣、與群眾切身利益緊密相連，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)有態(tài)度、有力度。埃波德感慨：“這種在家門口就能解決問(wèn)題的方式很好，我想把這種方法帶回我的國(guó)家。”

　　中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，充分彰顯了人民當(dāng)家作主的本質(zhì)和核心，讓中國(guó)人民既是民主的參與者，也是民主的受益者。不少地方通過(guò)解決好民生問(wèn)題，讓群眾對(duì)全過(guò)程人民民主的參與感、獲得感不斷提升。

　　“中國(guó)式民主所展現(xiàn)的蓬勃生命力，日益為國(guó)際社會(huì)所關(guān)注和重視。”巴西瓦加斯基金會(huì)法學(xué)教授卡瓦略曾在復(fù)旦大學(xué)金磚國(guó)家研究中心做訪問(wèn)學(xué)者，近距離地觀察過(guò)中國(guó)的民主實(shí)踐。他認(rèn)為，中國(guó)的民主渠道旨在不斷了解“人民想要什么”和“政府需要做什么”，希望更多地聽取人民的意見并監(jiān)督措施的落實(shí)，以滿足人民需求。

　　在金華市武義縣履坦鎮(zhèn)“民生議事堂”觀摩基層協(xié)商的經(jīng)歷，給烏干達(dá)發(fā)展觀察中心研究員喬治·穆西梅留下深刻印象：“普通百姓的聲音都得到了傾聽，我想這就是中國(guó)為什么能夠消除絕對(duì)貧困，并在發(fā)展過(guò)程中做到不落下任何一個(gè)人。”

　　“全過(guò)程人民民主是中國(guó)政治發(fā)展實(shí)踐中逐步形成的一套特色體系。它的發(fā)展根植于以人民為中心的發(fā)展思想，契合了中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)際需要，不斷調(diào)整適應(yīng)來(lái)解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)遇到的新挑戰(zhàn)。”巴基斯坦亞洲生態(tài)文明研究與發(fā)展研究所首席執(zhí)行官沙基爾·拉邁特別提到，在每年召開的中國(guó)全國(guó)兩會(huì)上，民眾關(guān)注的議題得到聚焦和討論，政府在代表委員的建議和監(jiān)督下展開調(diào)研解決。“這展現(xiàn)了中國(guó)民主發(fā)展的活力與對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要促進(jìn)作用，切實(shí)體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。”

　　“讓人民成為這個(gè)過(guò)程的一部分”

　　中國(guó)基于本國(guó)國(guó)情發(fā)展全過(guò)程人民民主，既有著鮮明的中國(guó)特色，也體現(xiàn)了全人類對(duì)民主的共同追求；既推動(dòng)了本國(guó)發(fā)展和民族復(fù)興，也豐富了人類政治文明形態(tài)。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展全過(guò)程人民民主，對(duì)于人類民主事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　津巴布韋執(zhí)政黨津民盟新聞宣傳書記、前駐華大使穆茨萬(wàn)古瓦曾走訪過(guò)中國(guó)29個(gè)省區(qū)市，對(duì)中國(guó)的國(guó)家治理能力印象深刻。“中國(guó)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，確保把每一項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，踐行讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的承諾。中國(guó)的這些治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)極具啟示意義。”

　　“不同國(guó)家擁有不同的政治制度，使得實(shí)現(xiàn)民主的形式多種多樣。”希臘前外長(zhǎng)喬治·卡特魯加洛斯表示，中國(guó)全過(guò)程人民民主將民主貫穿于國(guó)家政治生活的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。近年來(lái)的調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)民眾對(duì)本國(guó)政治制度和政府表現(xiàn)保持較高滿意度，這展現(xiàn)了中國(guó)有關(guān)政策的成功。

　　博茨瓦納酋長(zhǎng)院主席普索·哈博羅內(nèi)說(shuō)，民主制度因國(guó)家而異，但“一國(guó)采用的任何制度都必須有利于人民”，中國(guó)全過(guò)程人民民主的一個(gè)顯著特征是以人民為中心，“讓人民成為這個(gè)過(guò)程的一部分，讓他們從這個(gè)過(guò)程中受益，并推動(dòng)國(guó)家前進(jìn)”。

　　埃及蘇伊士運(yùn)河大學(xué)孔子學(xué)院外方院長(zhǎng)哈桑·拉杰布表示，新中國(guó)成立75年來(lái)，中國(guó)不斷探索，找到了符合本國(guó)國(guó)情的民主發(fā)展道路。中國(guó)特色社會(huì)主義民主符合中國(guó)國(guó)情，在保障人民民主權(quán)利的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、國(guó)家治理效能不斷提升。“中國(guó)的民主實(shí)踐為當(dāng)今時(shí)代的民主發(fā)展提供重要啟示。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)充分表明，實(shí)現(xiàn)民主應(yīng)該因地制宜，各國(guó)應(yīng)該相互學(xué)習(xí)借鑒。通過(guò)平等交流，各國(guó)可以更好地解決自身發(fā)展面臨的問(wèn)題，形成促進(jìn)全球民主事業(yè)發(fā)展的共識(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全人類共同價(jià)值。”

　　（本報(bào)記者黃培昭、程是頡、禹麗敏、時(shí)元皓參與采寫）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年10月03日 03 版）