央視網消息：10月8日是國慶假期結束后的第一個工作日。上午10時，一場特殊的新聞發布會在全社會的期待中舉行。新聞發布會的主題是“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上、結構向優、發展態勢持續向好”，新聞的發布單位是國家發展改革委。怎樣確保“系統落實”？“一攬子增量政策”又包括什么？如何扎實推動“經濟向上、結構向優、發展態勢持續向好”？僅從這場發布會的名稱和發布單位，就足以讓人們期待能得到當下中國經濟運行中重要的發展信號。

加力推出一攬子增量政策 促經濟回升向好

國家發展改革委有關負責人表示，當前，面對更加錯綜復雜的國內外環境，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力加快形成，高質量發展深入推進。為持續推動經濟回升向好，我國將加力落實一攬子增量政策。

在加力提效實施宏觀政策方面，要加大宏觀政策逆周期調節力度，加快推出一批有利于實現經濟持續健康發展的改革舉措。

在擴大消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動；擴大養老、托育等服務消費。

在擴大有效投資方面，明年要繼續發行超長期特別國債，并優化投向。在年內提前下達明年1000億元“兩重”建設項目清單和1000億元中央預算內投資計劃，支持地方加快開展前期工作，先行開工實施。

針對當前一些企業生產經營困難，我國將加大助企幫扶力度，切實優化營商環境，幫助企業渡過難關。

要促進房地產市場止跌回穩，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地；要努力提振資本市場，大力引導中長期資金入市，研究出臺保護中小投資者的政策措施。

接下來，通過這樣三個問題來了解這場發布會。

★1、為何要在此時，由發改委來召開這場重磅發布會？

★2、加力落實一攬子增量政策有何具體措施？

★3、傳遞出什么重要信息？如何助力未來經濟高質量發展？

實際上，當這場發布會推出預告之時，就已經引發了廣泛的討論。10月6日，國慶假期接近尾聲，17時，國家發展改革委罕見地通過其官方公眾號發布了預告。發布會預告顯示，發布會的舉行時間選在節后首個工作日的上午10時，出席新聞發布會的，是國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備。這樣“一正四副”的發布會配置，實屬罕見。第一個問題：為何要在此時，由發改委來召開這場重磅發布會？我們來聽國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖帶來的解讀。

國家發展改革委經濟研究所副所長郭麗巖表示，這個時點由國家發展改革委召開這樣一場重磅的新聞發布會，十分有必要，發揮重要作用。這次發布會是為了貫徹落實9月26日中共中央政治局會議和9月29日國務院常務會議的工作布置，聚焦系統落實一攬子增量政策而召開。加力出臺增量政策涉及多個部門分工協作，國家發展改革委作為經濟綜合管理部門，負責系統落實和統籌協調，加大宏觀政策逆周期調節的力度，統籌好財政、貨幣、產業、價格、就業、區域等等各領域增量政策出臺，提升各領域增量政策目標、工具、力度、實際節奏等一致性與匹配度，從而進一步增強宏觀政策取向一致性，確保政策能夠同向發力，打出高效“組合拳”，這樣也才能讓企業和人民群眾更加滿意、更有獲得感，具體各類增量政策的安排也將有其他相關部門做好系列的發布和解釋的工作。

沖刺全年目標 四季度關鍵期還需再拼一把

眼下，距離2024年結束還有80多天。今年前半段，各項宏觀政策持續發力，上半年保持了5%的增速，總體穩健。一般來說，四季度經濟在全年經濟的占比分量較高。在這個時刻，需要推出、落實一攬子增量政策，讓企業、老百姓有實實在在的獲得感，增強社會的信心和預期，在這關鍵的第四季度再拼一把，這對努力完成全年預期目標至關重要。接下來，第二個問題：加力落實一攬子增量政策有何具體措施？國家發展改革委主任在新聞發布會上介紹。

一、加力提效實施宏觀政策，加大宏觀政策逆周期調節力度。加快推動重大改革舉措落地。增強宏觀政策取向一致性。

二、進一步擴大內需。在消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。在投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。

三、加大助企幫扶力度。規范涉企執法、監管行為。提前明確階段性政策后續安排。加強要素配置保障。

四、促進房地產市場止跌回穩。

五、努力提振資本市場。有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財等資金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前，各項政策正在加快推出。

節前節后 宏觀經濟政策支撐延續 脈絡清晰

這場新聞發布會之所以受到全社會的強烈關注，還有一個原因是在召開的時間節點上，有一系列重大政策在節前節后脈絡延續的意味。在這個國慶假期之前，各種信號已經反映出了對中國經濟的信心。這不僅來自于資本市場，還來自于宏觀經濟政策的支撐，更來自于中國經濟長期向好的基本面。而在節后第一個工作日就召開這場新聞發布會，自然是恰逢其時。梳理時間線，我們也能看到這種支撐力的脈絡：

9月26日，中央政治局會議上提到，要“加力推出增量政策”；

3天后，9月29日，國務院常務會議上提到，要“研究部署一攬子增量政策的落實工作”；

而10月8日：新聞發布會上講的是“系統落實一攬子增量政策”。

從謀定方向到研究部署再到系統落實，越來越具體，也越來越清晰。最后一個問題：此次發布會傳遞出什么重要信息？如何助力未來經濟高質量發展？

專家表示，客觀而言，當前國內經濟下行壓力有所加大，三季度以來一些經濟指標出現了波動，四季度經濟占全年經濟的比重高。在國慶節后這個時點系統落實好一攬子的增量政策，是有利于強化完成全年預期目標的信心和條件的。就提振信心而言，有些行業企業轉型升級和生產經營面臨一些困難，需要更加精準的幫扶舉措。及時回應企業訴求和呼聲，比如，進一步規范涉企執法行為，采取柔性的執法方式，不能違規異地執法和趨利性的執法，更不能亂收費、亂檢查、亂查封。切實的為企業松綁減負，幫助他們更好降本提質增效。一系列惠企利民的政策要延續實施，才能夠進一步增強信心，穩定預期，從而鼓舞穩經濟、拼經濟的斗志和干勁。一攬子增量政策加快落地，打出“組合拳”，是有利于提振資本市場信心的。但是，系統落實增量政策，不光是為了穩定股市等等資本市場，更是為了促進經濟社會方方面面的結構優化和質效向好。只有宏觀經濟長期持續的向好，尤其是實體經濟的日益繁榮壯大，資本市場才能健康有序的發展。總體而言，一攬子全方位發力的增量政策是具有連續性和可持續性，可以說是長短結合，更好地兼顧當前與長遠、總量與結構，既有利于短期穩增長，又能激發起中長期支撐高質量發展的潛力動能。既是為了應對當前的一些困難和壓力，更是錨定現代化的強國目標夯實根基，確保經濟基本面長期持續向好。例如，當前在加快推進了“兩新”政策，既是促進有效益的投資和有潛能的消費良性循環機制建立，也有利于推動經濟社會全方位全面的綠色轉型。所以，這一類的增量政策是兼顧經濟與社會，兼顧發展和安全的系統性的舉措。