“美國(guó)等國(guó)家針對(duì)中國(guó)的單邊制裁違反國(guó)際法，對(duì)中國(guó)人民的人權(quán)造成負(fù)面影響并產(chǎn)生外溢效應(yīng)，歡迎中國(guó)通過(guò)行政、法律等必要手段進(jìn)行應(yīng)對(duì)。”截至9日，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)第57屆會(huì)議已經(jīng)進(jìn)行了一個(gè)月，這是聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)特別報(bào)告員阿萊娜·杜晗在報(bào)告中的陳述。與此同時(shí)，上百個(gè)國(guó)家以共同發(fā)言、單獨(dú)發(fā)言等不同方式支持中方立場(chǎng)，強(qiáng)調(diào)新疆、香港、西藏事務(wù)是中國(guó)的內(nèi)政，反對(duì)美國(guó)干涉。這充分說(shuō)明，美國(guó)等少數(shù)西方國(guó)家將人權(quán)問(wèn)題政治化的行徑不得人心。
上世紀(jì)70年代，美國(guó)提出“人權(quán)外交”的口號(hào)，目的是遏制蘇聯(lián)。如今，無(wú)視自身人權(quán)劣跡、對(duì)外大打“人權(quán)牌”，已經(jīng)成為美國(guó)打壓他國(guó)、維護(hù)霸權(quán)的重要手段。這不僅破壞了國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，也對(duì)全球政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響，遭到國(guó)際社會(huì)廣泛批評(píng)。那么，美國(guó)是如何對(duì)外打“人權(quán)戰(zhàn)”的？采用了哪些手段？有哪些意圖？《國(guó)際銳評(píng)》進(jìn)行了系統(tǒng)梳理。
美官方下場(chǎng)“扣帽子”
為干涉他國(guó)內(nèi)政，美方首先捏造“人權(quán)罪名”。以委內(nèi)瑞拉為例。近年來(lái)，美國(guó)以委內(nèi)瑞拉存在“人權(quán)問(wèn)題”為由，不斷擴(kuò)大對(duì)其經(jīng)濟(jì)制裁，造成該國(guó)經(jīng)濟(jì)、人道主義和發(fā)展危機(jī)。另?yè)?jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》披露，美國(guó)還公開支持委內(nèi)瑞拉反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人，試圖通過(guò)經(jīng)濟(jì)和政治壓力推翻馬杜羅政府。
同時(shí)，美國(guó)還炮制相關(guān)報(bào)告污蔑打壓他國(guó)。這其中比較典型的就是美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)別人權(quán)報(bào)告》。以新疆議題為例，美方多次在報(bào)告中捏造謊言，并以此為由對(duì)華實(shí)施多項(xiàng)制裁，包括禁止進(jìn)口新疆產(chǎn)品、凍結(jié)官員資產(chǎn)等，目的就是抹黑中國(guó)的國(guó)際形象、打壓中國(guó)發(fā)展。
此外，利用國(guó)內(nèi)法搞“長(zhǎng)臂管轄”，也是美方一項(xiàng)重要手段。2015年，美國(guó)參議院推出《全球馬格尼茨基人權(quán)問(wèn)責(zé)法》，授權(quán)美國(guó)政府打著“人權(quán)”幌子對(duì)他國(guó)和個(gè)人實(shí)施“長(zhǎng)臂管轄”，包括經(jīng)濟(jì)、金融制裁和資產(chǎn)凍結(jié)等。俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)依據(jù)這項(xiàng)法律對(duì)多名俄官員和企業(yè)實(shí)施制裁，以達(dá)到削弱俄羅斯和維護(hù)美國(guó)霸權(quán)的目的。
值得一提的是，這種編織罪名的手段時(shí)常配合著美國(guó)的“拿手好戲”：全鏈條輿論戰(zhàn)。2019年香港“修例風(fēng)波”期間，美國(guó)政客和媒體一邊頻繁引用所謂人權(quán)“報(bào)告”、制造國(guó)際輿論壓力，一邊通過(guò)美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)（NED）等資助香港反中亂港勢(shì)力，還配合著打壓制裁，企圖禍亂中國(guó)。
非政府組織齊上陣
除了政府、媒體外，美國(guó)對(duì)外“人權(quán)戰(zhàn)”中還有一個(gè)重要角色——非政府組織（NGO）。目前美國(guó)約有200萬(wàn)個(gè)NGO。它們名義上是“非政府組織”，實(shí)際與政府有千絲萬(wàn)縷的關(guān)系。有研究指出，在NGO的資金來(lái)源中，政府撥款是一個(gè)很重要甚至主要的途徑。美國(guó)一些NGO打著所謂“民主”“人權(quán)”的旗號(hào)，暗地里在世界各地煽動(dòng)分裂暴亂、策劃政治危機(jī)、捏造謊言謠言、進(jìn)行價(jià)值滲透。
《國(guó)際銳評(píng)》梳理發(fā)現(xiàn)，美國(guó)NGO在世界各地“搞事”的方式主要有三種：一是搞資助培訓(xùn)，直接煽動(dòng)當(dāng)?shù)氐目棺h和反對(duì)派運(yùn)動(dòng)；二是通過(guò)所謂的開源情報(bào)（OSINT）技術(shù)，利用衛(wèi)星圖像、社交媒體數(shù)據(jù)等對(duì)目標(biāo)國(guó)家遠(yuǎn)程監(jiān)控，流水線一般炮制虛假報(bào)告；三是在國(guó)際場(chǎng)合發(fā)言造勢(shì)，施壓目標(biāo)國(guó)家。這其中，最活躍的當(dāng)屬NED，它持續(xù)得到白宮和美國(guó)國(guó)會(huì)的資助。其他比較受關(guān)注的還有“人權(quán)觀察”“自由之家”“開放社會(huì)基金會(huì)”等。
放眼世界，凡是有動(dòng)亂的地方，就能看到它們“忙碌”的身影。其中NED的表現(xiàn)尤其“突出”：全程策劃參與格魯吉亞“玫瑰革命”，時(shí)任總統(tǒng)謝瓦爾德納澤被迫下臺(tái)；策動(dòng)玻利維亞“顏色革命”，逼迫總統(tǒng)莫拉萊斯流亡海外；NED“核心受讓機(jī)構(gòu)”美國(guó)國(guó)際共和研究所深度參與海地的暴力政變，推翻了時(shí)任民選總統(tǒng)阿里斯蒂德……樁樁件件，美國(guó)對(duì)他國(guó)實(shí)施顛覆滲透的例子不勝枚舉。
美國(guó)NGO更潛移默化的行為，在于推廣“美式價(jià)值觀”。它們打著冠冕堂皇的旗號(hào)，試圖影響和改造其他國(guó)家的政治制度和社會(huì)價(jià)值觀，塑造一個(gè)符合美國(guó)利益的國(guó)際環(huán)境。以投資人喬治·索羅斯創(chuàng)立的開放社會(huì)基金會(huì)（OSF）為例。打開其網(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn)，它向100多個(gè)國(guó)家的團(tuán)體和個(gè)人提供資助，試圖把他們打造成“美式話語(yǔ)”傳聲筒。稍微回顧一下可以發(fā)現(xiàn)，這個(gè)組織進(jìn)行的活動(dòng)大都有濃厚的政治色彩，通過(guò)在其他國(guó)家教育、媒體、醫(yī)療衛(wèi)生、人權(quán)等領(lǐng)域進(jìn)行援助等，大肆輸出西方的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀。它在很多國(guó)家不受待見。比如2018年，土耳其總統(tǒng)埃爾多安公開指責(zé)索羅斯試圖分裂土耳其。
借多邊機(jī)制操弄人權(quán)議題
美國(guó)還將“人權(quán)黑手”伸向了多邊機(jī)制。聯(lián)合國(guó)作為多邊主義的核心實(shí)踐平臺(tái)，議題涉及到和平、安全、人權(quán)等重要領(lǐng)域，被美國(guó)視為對(duì)外打“人權(quán)戰(zhàn)”的主要平臺(tái)。
長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)一邊借人權(quán)問(wèn)題頻頻推動(dòng)各種國(guó)別決議，對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家指手畫腳、施加政治壓力，一邊在迫在眉睫的人道主義問(wèn)題上冷血阻撓。例如，美國(guó)在巴以問(wèn)題上一貫拉偏架，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)相關(guān)停火決議草案濫用一票否決權(quán)。自2023年10月新一輪巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)多次使用否決權(quán)阻攔加沙停火。今年4月，美國(guó)還在聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)投票反對(duì)一項(xiàng)對(duì)以色列實(shí)施武器禁運(yùn)的決議草案。面對(duì)加沙人民的慘烈生存狀況，美國(guó)在乎的只有自己的政治私利。
今年9月24日，在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)上，美國(guó)等少數(shù)國(guó)家借涉疆問(wèn)題攻擊抹黑中國(guó)人權(quán)狀況。近80個(gè)國(guó)家當(dāng)場(chǎng)宣讀力挺中國(guó)的共同發(fā)言，還有20多個(gè)國(guó)家以不同方式表態(tài)，支持中方的正義立場(chǎng)，明確反對(duì)將人權(quán)問(wèn)題政治化，反對(duì)以人權(quán)為借口干涉別國(guó)內(nèi)政。
美國(guó)等少數(shù)國(guó)家的做法再次向世人暴露了什么是雙重標(biāo)準(zhǔn)。人們不禁要問(wèn)，美國(guó)如此關(guān)心穆斯林的人權(quán)，為何不斷在中東等地區(qū)挑起或支持戰(zhàn)爭(zhēng)、造成大量無(wú)辜穆斯林民眾傷亡？為何對(duì)阿拉伯人民的歷史不公視而不見、不支持巴勒斯坦成為聯(lián)合國(guó)正式會(huì)員國(guó)？為何不為實(shí)現(xiàn)加沙永久停火、全面撤軍發(fā)揮應(yīng)有作用？
絕大多數(shù)秉持公道正義的國(guó)家早已看穿了美國(guó)的伎倆，清楚美國(guó)不過(guò)是以人權(quán)為幌子、企圖干涉中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家內(nèi)政。包括眾多伊斯蘭國(guó)家在內(nèi)的100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家在人權(quán)理事會(huì)上明確支持中方，不僅是為了維護(hù)中方的正當(dāng)權(quán)利，更是為了維護(hù)國(guó)際公平正義，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同權(quán)益，維護(hù)不干涉內(nèi)政這一國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。100多個(gè)國(guó)家發(fā)出的清晰聲音充分說(shuō)明，美國(guó)等少數(shù)國(guó)家的政治操弄已經(jīng)越來(lái)越不得人心。
加速美式霸權(quán)的衰落
美國(guó)歷史學(xué)家和外交關(guān)系學(xué)者詹姆斯·派克指出，美國(guó)把人權(quán)政治化的深層原因，是其全球戰(zhàn)略和國(guó)際人權(quán)標(biāo)準(zhǔn)之間存在著根本性沖突。為維護(hù)霸權(quán)，美國(guó)不斷發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、非法干涉他國(guó)內(nèi)政、制造人道主義災(zāi)難，這些都與人權(quán)原則背道而馳。為給自己的行為尋找正當(dāng)性，美國(guó)打出了“維護(hù)人權(quán)”這一國(guó)際“通用”標(biāo)語(yǔ)。
從另一方面看，美國(guó)加大打“人權(quán)牌”，實(shí)際也預(yù)示著霸權(quán)的衰落。隨著世界多極化發(fā)展，美國(guó)越來(lái)越?jīng)]有實(shí)力維持全球領(lǐng)導(dǎo)力。美國(guó)現(xiàn)任政府大力推動(dòng)“價(jià)值觀外交”，通過(guò)舉辦“領(lǐng)導(dǎo)人民主峰會(huì)”給各國(guó)劃線分類，目的就是打著“人權(quán)”“民主”的幌子來(lái)蠱惑人心，搞意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“新冷戰(zhàn)”、挑動(dòng)分裂對(duì)抗。
人權(quán)不是少數(shù)國(guó)家的專利，更不能成為向別國(guó)施壓、干涉內(nèi)政的工具。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，各國(guó)人權(quán)發(fā)展道路必須根據(jù)各自國(guó)情和本國(guó)人民愿望來(lái)決定，人權(quán)問(wèn)題磋商應(yīng)該堅(jiān)持多邊主義。美國(guó)國(guó)內(nèi)人權(quán)狀況一塌糊涂、卻還要充當(dāng)“人權(quán)判官”，不僅暴露其雙重標(biāo)準(zhǔn)，也嚴(yán)重侵蝕了全球人權(quán)善治的基礎(chǔ)。這種逆歷史潮流而動(dòng)的做法，只會(huì)激起他國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，加速美式霸權(quán)的衰落。
（國(guó)際銳評(píng)評(píng)論員）