過去是煤礦塌陷地，如今變身光伏項目基地。在山東棗莊市華電濱湖350兆瓦光儲一體化智慧能源項目現(xiàn)場，水面上光伏板整齊排列，水面下魚蝦滿塘。2023年，總投資17.5億元的這一項目啟動實施，“板上發(fā)電、板下種植養(yǎng)殖”。通過農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、光伏等產(chǎn)業(yè)帶動，累計解決周邊群眾就業(yè)300余人，年人均增收3萬余元。

過去“一煤獨大”，如今產(chǎn)業(yè)多元。自2009年被確定為第二批資源枯竭城市以來，曾經(jīng)的煤炭資源基地棗莊市加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。中材鋰膜鋰電池專用濕法隔膜項目，單線產(chǎn)能及智能化程度均為全球領(lǐng)先，產(chǎn)品性能達到國外進口產(chǎn)品水平；欣旺達30吉瓦時動力電池項目，首條生產(chǎn)線于去年4月投產(chǎn)，到今年底將具備6條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)的條件；聯(lián)泓新能源材料和生物可降解材料一體化項目，設(shè)備機組廠房已經(jīng)封頂，預(yù)計明年底建成投產(chǎn)……如今，非煤產(chǎn)業(yè)增加值在棗莊市規(guī)上工業(yè)增加值中的比重已達80%以上。

“我們堅持依托煤但不依賴煤、立足煤卻又超越煤，主攻工業(yè)、大抓產(chǎn)業(yè)、突破園區(qū)、育強企業(yè)，推動實現(xiàn)由煤炭資源單純開采向深度開發(fā)轉(zhuǎn)變、由一煤獨大向接續(xù)替代和多元支撐升級。”棗莊市委書記張宏偉表示。

不只是棗莊。近年來，資源型地區(qū)補齊民生短板、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、治理生態(tài)環(huán)境等任務(wù)扎實推進，轉(zhuǎn)型取得明顯成效。國家發(fā)展改革委地區(qū)振興司有關(guān)負責(zé)同志向記者介紹了總體情況——

發(fā)展持續(xù)向好。“十四五”以來，資源枯竭城市經(jīng)濟總量從2021年的3.4萬億元，增長至2023年的3.7萬億元，年均增速達2.1%，整體經(jīng)濟實力不斷增強。資源枯竭城市第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步提升，從2021年的40.5%增加到2023年的46.8%，“一業(yè)獨大”的局面逐漸改變。

民生福祉日益增進。“十四五”以來，資源型地區(qū)統(tǒng)籌推進居民住房改善、就業(yè)增收和社會保障。資源枯竭城市集中連片棚戶區(qū)改造任務(wù)全面完成，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的采煤沉陷區(qū)和獨立工礦區(qū)累計實施居民避險搬遷約20萬戶。資源枯竭城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率基本穩(wěn)定在3%左右。

生態(tài)治理成效顯著。“十四五”以來，資源型地區(qū)集中力量整治因采礦受損土地，土地利用效益顯著提高。采煤沉陷區(qū)綜合治理取得重要進展，新增治理面積250多萬畝。污染物排放得到有效控制，二氧化硫、氮氧化物排放量均大幅下降，二氧化硫最高降幅達20%，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志表示，下一步，資源型地區(qū)要科學(xué)謀劃、找準定位，因地制宜、分類施策，堅持“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)、宜糧則糧、宜山則山、宜水則水”，合理選擇發(fā)展路徑，積極塑造發(fā)展新動能。

《 人民日報 》（ 2024年10月23日 18 版）