“我和我的祖國，一刻也不能分割……”位于新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州伊寧市六星街的民俗文化陳列館里，來自不同民族的市民，用手風琴共同表演一首《我和我的祖國》。當悠揚的琴聲、熟悉的旋律響起，臺下觀眾也跟著一起唱起來。

　　8月下旬，全國人大常委會執法檢查組來到當地的非物質文化遺產保護基地，對非物質文化遺產法實施情況進行檢查。

　　非物質文化遺產是中華優秀傳統文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動見證，是聯結民族情感、維系國家統一的重要基礎。自2011年施行以來，非物質文化遺產法對非遺保護傳承、推進文化自信自強發揮了重要作用。今年5月至9月，全國人大常委會對這部法律的實施情況進行了檢查。

　　檢查組認為，各地各部門深入貫徹實施非物質文化遺產法，一大批體現中華優秀傳統文化的非遺項目得到有效保護，非遺工作體制機制不斷健全完善，非遺保護理念持續深化，非遺服務當代、造福人民的作用進一步發揮。但是，檢查中也發現，有的地方依法履職意識需要加強、調查記錄工作仍存在短板，有的地方代表性項目保護水平有待提升、代表性傳承人制度尚不夠完善。

　　保障支持力度持續加大

　　福建省福州市上下杭歷史文化街區游人如織，熱鬧非凡。做漆扇、捏面人、油紙傘繪畫等非遺小攤吸引了眾多游客。

　　5月，檢查組來到這里，先后走進福州茉莉花美學館、福州市非物質文化遺產展示館等地，詳細了解非遺保護傳承情況。

　　非物質文化遺產法規定，縣級以上人民政府應當將非物質文化遺產保護、保存工作納入本級國民經濟和社會發展規劃，并將保護、保存經費列入本級財政預算。

　　“財政支持情況怎么樣”“采取了哪些措施推進配套制度建設”“非遺保護傳承是否納入政府考核工作體系”……檢查組對照法律條款進行實地檢查，詢問有關負責人。

　　壽山石雕是傳統雕刻藝術，十分注重依石造型，因而有“一相抵九工”之說。作為福建省壽山石雕非遺傳承人，張志在向檢查組展示了鏤空雕、透雕、高浮雕等雕刻技藝，并介紹了非遺代表性傳承人補助方面的情況。

　　檢查組發現，一方面，我國已初步建立起較為系統完備的非遺法律制度體系。31個省份均出臺非遺方面的地方性法規，許多地方就保護具有地方、民族特色的非遺項目專門立法。四川省、重慶市還協同制定川劇保護傳承條例。

　　另一方面，非遺保障支持的力度持續加大。2011年以來，中央財政累計安排103.54億元用于支持國家級非遺代表性項目保護傳承、國家級非遺代表性傳承人開展傳承活動等工作。實地檢查和委托檢查的省份均把非遺保護傳承列入當地國民經濟和社會發展規劃，內蒙古等地把非遺工作納入政府目標責任考核體系并開展量化考核。此外，非遺保護機構不斷健全。

　　針對一些地方對非遺工作不夠重視、非遺保護傳承與地方整體工作缺少有效銜接、代表性項目保護水平有待提升等問題，檢查組建議，加強非遺相關財稅政策支持，鼓勵和引導民間資本投入，以基層為重點加強非遺工作隊伍建設，通過完善調查記錄體系、健全非遺代表性項目名錄體系等，全面加強非遺系統性保護。

　　傳播普及水平不斷提升

　　檢查組了解到，各地經常性組織開展非遺宣傳展示活動，增進社會公眾對非遺的了解和認知。上海通過“社會大美育課堂”等平臺，開展親民便民的非遺普及宣傳；內蒙古、云南等地加大傳統音樂、傳統體育等非遺項目的宣傳展示力度，推動各民族文化的傳承保護和創新交融。

　　非遺保護傳承，關鍵在人。

　　“怎樣對非遺代表性傳承人的傳承活動進行評估”“要不要建立動態優化機制，完善退出機制”，檢查組與有關部門負責人進行交流，聽取多位代表性傳承人的意見。

　　目前，已認定國家、省、市、縣四級非遺代表性傳承人9萬多人，其中國家級代表性傳承人3000多人。文化和旅游部與教育部等部門共同實施非遺傳承人研修培訓計劃，培訓學員超過4.8萬人。多地出臺政策措施，推動代表性傳承人申報、評選、認定工作的規范化、制度化建設，支持傳承人開展傳承活動。

　　但檢查組發現，實踐中，傳承人老齡化現象較為突出，有的項目面臨后繼乏人的風險。一些傳承人對法律規定的權利、義務不是很清楚。此外，有的地方普法宣傳不夠廣泛，形式相對單一。

　　對此，檢查組建議完善代表性傳承人制度，創新傳承人培養模式，加大青年傳承人培養力度，加強對傳承人開展傳承活動的評估和管理。同時，加強宣傳展示，創新傳播方式，推動非遺以人們喜聞樂見、廣泛參與的方式推廣開來，增強非遺傳播效能。

　　積極探索助力經濟社會發展

　　在廣東，檢查組了解到，當地把非遺的保護傳承和開發利用有機結合，積極探索整合非遺資源，通過建設非遺工坊、創新非遺產業，一大批非遺在傳承與創新中煥發新機。“守望田野，鄉村非遺探索之旅”等入選全國鄉村精品旅游線路。

　　一些地方整合非遺資源，建設非遺特色街區，形成集聚效應，陜西西安的大唐不夜城、河南洛陽的洛邑古城等成為知名旅游景點和網紅打卡地。

　　從執法檢查的情況看，國家重大戰略實施中的非遺保護傳承不斷加強，非遺與旅游融合發展不斷加速，許多地方深入挖掘鄉村傳統文化資源，建設傳承基地，帶動相關產業發展，有力推動保護非遺與發展產業的雙向奔赴。

　　“要進一步推動非遺法律制度體系健全完善，全面提升非遺工作法治化、規范化、制度化水平。”檢查組建議，政府及有關部門進一步增強依法推動非遺保護傳承的能力，在有效保護的前提下，進一步推動非遺創造性轉化、創新性發展，將其充分融入現代生產、生活，創作生產出更多體現中華優秀傳統文化、適應市場需求的優秀文化產品，實現非遺保護傳承與經濟社會協調發展的良性互動，讓非遺在新時代煥發新活力、綻放新光彩。

　　《 人民日報 》（ 2024年10月31日 11 版）