新華社記者 張 鋮攝
圖②：在2025長三角（昆山）具身智能場景應(yīng)用大賽中，機器人與觀眾互動。
張從余攝
圖③：在浙江省金華市，潤馬光能科技（金華）有限公司5G車間的智能機器人在自動運行。
新華社記者 徐 昱攝
圖④：位于上海浦東新區(qū)張江科學(xué)城中部核心區(qū)的張江人工智能島。
馬二虎攝
"> 圖①：位于安徽省合肥市的中電信量子信息科技集團(tuán)有限公司科技體驗館內(nèi)，“墨子號”量子衛(wèi)星模型正在展出。
新華社記者 張 鋮攝
圖②：在2025長三角（昆山）具身智能場景應(yīng)用大賽中，機器人與觀眾互動。
張從余攝
圖③：在浙江省金華市，潤馬光能科技（金華）有限公司5G車間的智能機器人在自動運行。
新華社記者 徐 昱攝
圖④：位于上海浦東新區(qū)張江科學(xué)城中部核心區(qū)的張江人工智能島。
馬二虎攝
8月初，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省（以下簡稱“三省一市”）人大常委會以視頻會議形式，共同召開《關(guān)于促進(jìn)長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）新聞發(fā)布會。這是長三角首部以協(xié)同立法的形式針對科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法規(guī)性決定，該《決定》將于今年9月1日起同步施行。
“這一重要立法成果，標(biāo)志著長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展邁入法治化新階段。”上海市人大常委會法工委副主任崔凱說，此次協(xié)同立法，有利于將實踐中行之有效的舉措轉(zhuǎn)化為制度安排，進(jìn)一步破解制約科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的瓶頸問題，以體制機制創(chuàng)新加快打造長三角科技創(chuàng)新策源地。
《決定》共19條，涉及落實國家戰(zhàn)略、培育長三角原始創(chuàng)新能力和發(fā)展新動能等內(nèi)容，明確提出“推動長三角在科技強國建設(shè)中發(fā)揮戰(zhàn)略支柱作用，成為國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐、全球科技創(chuàng)新高地”。
共建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
科技創(chuàng)新之于長三角，已經(jīng)是最有顯示度的名片之一。長三角擁有上海張江、安徽合肥兩個綜合性國家科學(xué)中心，已經(jīng)布局有上海光源、合肥先進(jìn)光源、國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施、穩(wěn)態(tài)強磁場實驗裝置等一大批科研“大國重器”。
“《決定》的制定，有利于強化責(zé)任落實，以法治方式貫徹落實黨中央重大決策部署。”崔凱介紹，在立法過程中，三省一市人大協(xié)同部署、協(xié)同起草、協(xié)同審議，共同對《決定》草案逐條逐句、反復(fù)推敲、共同打磨，聚焦核心條款表述深入研討，做到“一把尺子量到底”。
在培育長三角原始創(chuàng)新能力，共建國家戰(zhàn)略科技力量和重大創(chuàng)新平臺方面，《決定》提出，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，合作推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、運行，推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地長三角。
“這將強化在滬國家實驗室及基地‘總平臺、總鏈長’作用，拓展長三角實驗室創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，提升重大高能級平臺原始創(chuàng)新能力和策源力。”上海市科委副主任黃紅說。
在三省一市共同打造的長三角科技資源共享服務(wù)平臺上，總價值超過610億元的28個大科學(xué)裝置、5.1萬臺（套）大型科學(xué)儀器面向社會開放。
“我們以‘科技資源+科技服務(wù)+科技政策’融通為目標(biāo)，推動資源從‘可看’到‘可用’升級。”上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺發(fā)展部部長徐旻昕介紹，三省一市通過這個平臺推動創(chuàng)新券的跨省通用，企業(yè)在線申領(lǐng)額度，直接抵扣異地檢測、研發(fā)服務(wù)費用。
目前，長三角創(chuàng)新券的通用范圍包括上海、江蘇、浙江全域，以及安徽省馬鞍山市，已有超過5000家企業(yè)申領(lǐng)長三角創(chuàng)新券，主要集中在高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，創(chuàng)新券服務(wù)金額超過5.5億元。
更多真金白銀的支持已經(jīng)“在路上”——《決定》提出，建立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，重點支持長三角創(chuàng)新主體跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
“一系列部署，將強化國家戰(zhàn)略科技力量布局，高水平建設(shè)國家實驗室和合肥綜合性國家科學(xué)中心，有效發(fā)揮高能級科創(chuàng)平臺作用。”安徽省科學(xué)技術(shù)廳副廳長譚海斌說。
探索協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制
“為了推動解決中小微企業(yè)對科技成果應(yīng)用前景看不清、把不準(zhǔn)，碰到心儀的成果心存顧慮的問題，2021年10月，浙江在全國率先探索推行了科技成果‘先使用后付費’機制。”浙江省人大常委會法工委副主任吳恩玉介紹。
這項機制主要是引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)允許企業(yè)“先免費試用、后付費轉(zhuǎn)化”其職務(wù)科技成果，幫助企業(yè)降低“試錯成本”，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。目前浙江全省已有8000多項科技成果納入“先用后轉(zhuǎn)”成果池，累計免費試用超過2500次。
這項在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的先行探索也被《決定》吸收，成為長三角的共同意志。
“針對長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展中‘一體化’和‘跨區(qū)域’、自主創(chuàng)新和開放創(chuàng)新等問題，堅持戰(zhàn)略協(xié)同、高地共建、開放共贏、成果共享，總結(jié)提煉行之有效的實踐成果，探索協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制。”江蘇省人大常委會法工委副主任夏正芳說。
一批協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展機制被寫入了《決定》中：
優(yōu)化企業(yè)出題機制，完善“揭榜掛帥”“賽馬制”等科研任務(wù)組織方式，加強創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；
鼓勵以市場化機制跨區(qū)域建設(shè)科技孵化器、科創(chuàng)飛地、概念驗證中心、中試平臺等，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；
促進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）跨省域、跨園區(qū)交流合作和聯(lián)動發(fā)展，共同建設(shè)跨省域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道。
前不久，長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心先進(jìn)功能纖維與應(yīng)用技術(shù)研究所研發(fā)的新型有機抗菌材料成功轉(zhuǎn)化應(yīng)用、實現(xiàn)量產(chǎn)。該所由上海東華大學(xué)朱美芳院士團(tuán)隊、江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和南通市共同組建。針對“卡脖子”難題，東華大學(xué)、南通大學(xué)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過聯(lián)合攻關(guān)、分工突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，使得研發(fā)在上海完成，量產(chǎn)工藝開發(fā)在江蘇進(jìn)行，規(guī)模化生產(chǎn)在浙江實現(xiàn)，讓原本需要3年甚至更久才能上市的產(chǎn)品從研發(fā)到上市僅用了18個月。
江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院副院長、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心主任助理郜軍表示，《決定》的實施將為科研成果轉(zhuǎn)化的跨區(qū)域流動提供制度性保障，加速資源的整合與有效需求的匹配，提高科研成果轉(zhuǎn)化的效率，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。
形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
頭戴信號接收器，握住一個把手，記者全神貫注盯住屏幕，體驗康復(fù)機器人設(shè)備。不一會兒，手臂就跟隨目光移動的方向開始緩慢活動。
“通過人工智能技術(shù)，腦卒中患者可以進(jìn)行上肢康復(fù)。”在上海市普陀區(qū)“創(chuàng)新里”科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間，上海智康加機器人有限公司創(chuàng)始人徐培麒說，這款機器人體積很小，可以放在背包里，解決過往康復(fù)設(shè)備體積大、不好移動的問題，為更多患者帶來方便。
如今，該公司已經(jīng)在南通與保險公司和產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽訂了合作協(xié)議，把創(chuàng)新成果運用到更多患者的康復(fù)治療中去。
立足上海市，服務(wù)長三角。今年以來，普陀區(qū)先后與南京、無錫、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、泰州、揚州8個城市簽署合作備忘錄，共同服務(wù)沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶建設(shè)。“我們積極促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。”普陀區(qū)委書記胡廣杰說，將通過構(gòu)建創(chuàng)新“一條鏈”、實施產(chǎn)業(yè)“一幅圖”、打造要素“一張網(wǎng)”、推動服務(wù)“一站式”、促進(jìn)市場“一盤棋”。
《決定》提出，支持長三角G60科創(chuàng)走廊、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等高質(zhì)量發(fā)展，共同推動形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)創(chuàng)新要素匯聚融合。
“小奇小奇，先去幼兒園，再去公司，選擇時間最短路線，同時打開故事播放。”輸入語音指令幾秒后，汽車上的智駕系統(tǒng)給出規(guī)劃路線，同時打開了故事播放，車主張先生帶著寶寶便從家里出發(fā)了。
車內(nèi)語音交互技術(shù)的提供商是來自蘇州的思必馳科技股份有限公司，由它牽頭成立的長三角語言計算創(chuàng)新聯(lián)合體，包括上海交通大學(xué)、科沃斯機器人、吉利汽車研究院（寧波）、杭州老板電器等來自滬蘇浙皖的高校和企業(yè)，相關(guān)成果已經(jīng)應(yīng)用到安徽奇瑞汽車、浙江吉利汽車上。
江蘇省科技廳二級巡視員張少華介紹，2024年起，圍繞人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域，三省一市科技部門推動建設(shè)2批次共24家長三角創(chuàng)新聯(lián)合體，加快突破一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)前沿技術(shù)。
圍繞《決定》落實，浙江省科技廳副廳長樓學(xué)軍說，將推進(jìn)創(chuàng)新要素加快開放共享，推動長三角教育科技人才一體化發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)、項目、人才、資金等要素跨區(qū)域融通，強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，協(xié)力打造長三角創(chuàng)新策源地。
《 人民日報 》（ 2025年08月14日 18 版）