——黨的十八大以來我市生態環境保護工作綜述

　　環境部門指導企業開展環境應急救援演練

　　城在景中，景在城中。

　　一江清水永續北上

　　二龍山水庫上游濕地

　　本報通訊員 趙越 李聰 本報記者 王濤

　　金秋時節，艷陽高照，漫步丹江之畔，湛藍的天空映襯著潔白的云朵，清澈的丹江水一路向北，水清岸綠引來水鳥翩躚，隨水勢蜿蜒，城市公園內各色花卉競相綻放，美不勝收。

　　良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。十年來，我市始終以習近平生態文明思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把生態文明建設作為重大政治任務來推動實施，以堅決打好污染防治攻堅戰為目標，強化監管高擎執法利劍，多措并舉筑牢生態屏障，當好秦嶺生態衛士，生態環境質量明顯改善，從城市到鄉村，白云映襯藍天、清水綠岸環繞，人民群眾的環境滿意度不斷攀升，交上了一份滿意的生態環境保護時代答卷。

　　打好藍天保衛戰 藍天白云曬幸福

　　2013年以來，商洛市中心城區空氣質量優良天數年平均為335天，連續8年保持全省第一，2021年環境空氣質量綜合指數位列全省第一，連續5年進入全國空氣質量達標城市行列。

　　十年來，我市持續深入打好藍天保衛戰，認真落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠、治污”七項重點工作，深入推進鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾，全力開展夏季臭氧污染攻堅和秋冬季鐵腕治霾大氣污染防治攻堅行動，實現環境空氣質量持續改善。

　　為了“商洛藍”的名片更響，我市相繼實施了“大氣污染防治四年行動計劃”和“鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動”，緊盯工業企業、移動源及社會面源等領域，開展工業爐窯綜合整治、揮發性有機物專項排查、非道路移動機械污染防治等專項行動，大氣污染防治工作取得積極進展。

　　截至目前，我市累計拆改燃煤鍋爐308臺591蒸噸，整治“散亂污”企業440家、黃標車及老舊機動車6163輛，累計淘汰高排放車輛870輛;完成揮發性有機物治理項目236個，整治工業爐窯65個，治理無組織排放企業20家，完成非道路移動機械編碼登記1670臺;完成77個建筑施工工地揚塵監控系統安裝，落實99家物料堆場揚塵監管措施。大力實施防風固沙綠化工程，完成造林121.8萬畝，森林覆蓋率達68.37%。

　　打好碧水保衛戰 一泓碧水展新顏

　　十年來，我市深入打好碧水保衛戰，推進丹江等流域污染防治行動計劃，積極實施水污染防治項目，加強集中式飲用水水源地保護，強化城鎮生活污水治理，全市11條主要河流23個監測斷面水質均達到功能區劃標準，丹江出境斷面水質達到國家地表水Ⅱ類標準，9個城市集中式飲用水水源地水質100%達標，水環境質量持續為優，水環境質量持續位居全省前列。

　　2013年8月，我市啟動丹江等流域污染防治三年行動計劃，2015年水污染防治經驗機制在全省推廣。2017年又適時啟動了《丹江等流域污染防治工作四年行動計劃(2017-2020年)》，累計實施了工業廢水治理、畜禽養殖污染防治、飲用水水源保護、小流域治理等八類丹江等流域污染防治項目603個，完成投資65.52億元。9個縣級及以上集中式飲用水水源地規范化建設全部完成，44個自查和中央、省水源地環境保護專項行動反饋問題全部整改到位，編制完成了78個“千人以上”農村集中式飲用水水源保護區劃分技術報告。城鎮治污設施不斷完善，全市7縣區污水處理廠提標改造全部完成，鋪設排水管網809.9公里，中心城區污水處理率99.28%，縣城污水處理率93.14%。

　　保護土壤健康 共建綠色家園

　　十年來，我市穩步推進凈土保衛戰，嚴控新增土壤污染，土壤風險預警網絡進一步完善，耕地安全利用率持續保持100%，污染地塊安全利用率達100%，重點建設用地安全利用有效保障，土壤環境風險總體安全可控，為商洛綠色農產品、特色食品、有機食品等產品生產提供了安全、健康的生長、生產環境。

　　我市先后印發實施了“十四五”農業綠色發展、耕地土壤污染防治、農膜回收利用等專項方案;開展“綠盾2022”自然保護地強化監督行動，整改并銷號自然保護地遙感監測問題點位157個;完成45個土壤環境質量點位。通過構建“加大力度、加快治理、加緊攻堅”的“三加模式”，持續打好標志性的污染防治攻堅戰役，全面加強生態環境保護，為人民群眾創造良好生產生活環境。

　　截至目前，全市城市建成區以外1254個行政村中有469個行政村生活污水得到有效治理，農村生活污水有效處理覆蓋率達到37.4%，2022年底可提前實現“十四五”農村生活污水治理覆蓋率40%的目標。

　　實施減排工程 構建綠色鏈條

　　十年來，我市以改善環境質量為核心，以持續降低主要污染物排放為目標，堅持實施工程減排、結構減排、管理減排，扎實推進工業脫硫脫硝工程、畜禽養殖業污染治理、污水處理

　　廠建設、機

　　動車淘汰等工作，每年印發年度污染減排工作方案，夯實各級各部門以及企業責任，形成了政府主導、部門負責、企業實施的污染減排良好工作格局。2012年至2021年，全市共組織實施減排項目580個，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物分別削減7670.36噸、948.66噸、6209.48噸、3198.35噸，省考污染減排指標每年均超額完成。

　　尤其是排污許可制改革實施以來，我市圍繞支撐環境質量改善，立足服務高質量發展，按照“核發一個行業、清理一個行業、規范一個行業、達標一個行業”的總要求，強化組織領導，加大培訓宣傳，創新工作方法，入企督導幫扶，提前4個月完成固定污染源排污許可全覆蓋工作任務。2017年至今，全市共核發排污許可證276張、登記排污單位2168家。與此同時，持續開展排污許可“回頭看”，并加大執法聯動，不斷提升排污單位“持證排污、按證排污”的生態環境保護主體責任意識，推動實施排污許可“一證式”管理，努力構建以排污許可制為核心的固定污染源環境管理體制，為深入打好污染防治攻堅戰提供堅強支撐。

　　打造環保鐵軍 強化執法監管

　　十年來，我市環境執法隊伍先后開展了丹江等流域環保執法檢查、全市VOCs專項執法檢查、化工有色冶煉行業及污水處理廠環境污染整治專項行動、集中式飲用水水源地環境保護專項行動、秦嶺生態環境保護執法檢查專項行動、工業爐窯大氣污染防治專項檢查、危險廢物環境安全領域專項整治、秦嶺“五亂”和生態環境突出問題專項整治等多項環境執法專項檢查和“十四運”商洛賽區的環境保障工作。全市累計出動執法人員4.1萬人(次)，檢查企業1.2萬家(次)，實施行政處罰900多起，環境執法在全省案卷評查中多年被評為全省第一，環境執法監管成效顯著。2021年制定印發了《商洛市生態環境違法行為舉報獎勵實施辦法》，累計受理辦結各類生態環境信訪投訴4000多件，查處率、辦結率均為100%，群眾滿意率達98%以上，連續四年被市委、市政府評為信訪投訴工作先進集體。

　　同時，我市還出臺了商洛市環境執法監管網格化管理實施意見、流域河長制管理工作機制、重點污染源企業掛牌管理、企業“黑名單”等一系列加強環境執法監管的新舉措。對全市295家環境風險源企業和134座尾礦庫逐一落實管控責任，采取“人盯人”工作機制，堅決守住生態環境安全底線。完成了全市丹江沿線主要河流“一河一策一圖”應急預案編制;投資1800多萬元建成了市環境應急監控指揮中心并入選全國環境互聯網大會十大智慧環保創新案例。

　　截至目前，我市共經歷兩輪3次中央生態環保督察和兩輪2次省生態環保督察。全市以最嚴要求、最實作風、最高標準抓好督察整改工作，解決了一大批突出生態環境問題，夯實了生態文明建設政治責任，助力經濟社會綠色轉型發展。截至目前，第一輪中央環保督察及“回頭看”反饋涉及我市整改的20個問題、第一輪省委環保督察反饋我市的24個問題均已整改到位。第二輪中央環保督察反饋涉及我市整改的10個問題正在有序整改，第二輪省環保督察反饋我市的24個問題已整改到位21個。

　　牢記“國之大者” 當好秦嶺衛士

　　十年來，我市認真落實中央、省、市秦嶺生態環境保護相關要求。2020年4月，習近平總書記來陜考察，首站來到柞水縣牛背梁國家自然保護區，叮囑我們要“心懷國之大者，當好秦嶺生態衛士”。我市深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，出臺了《商洛市深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神全面加強秦嶺生態環境保護推動生態環境質量持續好轉的實施意見》，認真開展違建別墅專項整治。共拆除違建別墅97棟105套43605平方米，沒收52棟74套26055平方米，退還集體用地47.57畝，恢復植綠58.66畝。扎實開展秦嶺“五亂”整治，我市整治秦嶺“五亂”問題的經驗做法得到了省委、省政府主要領導多次表揚和肯定。

　　2022年10月9日、11月20日，省長趙一德先后兩次對我市秦嶺“五亂”整治做法作出批示，予以高度肯定。徹底整治“小水電”，率先完成101座小水電整治任務，走在了全省前列。鎮安縣“十條硬措施”做法得到了省秦嶺辦通報表揚。加快推進勘界立標，實行“旬報告，旬通報”制度，全市共設立標牌106個，埋設實體界樁952個，均已全部完成階段任務，7縣區秦嶺生態環境保護勘界立標項目初步成果全部通過市級審核，并上報省秦嶺辦。

　　新時代踏上新征程，新使命召喚新作為。十年間，全市上下一心，精準布局，逐漸形成“大生態”“大環保”格局。展望未來，我市生態環境系統干部職工將堅定不移貫徹習近平生態文明思想，以改善生態環境質量為核心，以增強群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感為導向，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，腳踏實地，踔厲奮發，以生態環境高水平環境保護促進全市經濟社會高質量發展。