本報記者 賈書章

　　黨的二十大報告指出：“全過程人民民主是社會主義民主政治的本質屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。”近年來，市人大常委會準確把握全過程人民民主的豐富內涵、重大意義和實踐要求，全面踐行《中共中央關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》和省委、市委《實施意見》，聚焦轄區12個街道發展全過程人民民主無制度機制和實現載體等現實難題，在全省率先探索建立街道議政會制度，不斷完善民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智等工作機制，有效彌補街道人大民主議政“空白”、民主監督“缺位”，推動街道人大工作高質量發展。

　　創新做法，打造街道議政會制度新平臺

　　市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于全過程人民民主重要論述，以探索建立街道議政會制度為載體，規范街道代表聯絡站，創設專業代表聯絡站和流動代表聯絡站，探索街道議政會、民生實事項目票選制和民主評議工作，推進民事聚民智、民事經民議、民事由民定、民事讓民評，不斷完善和發展全過程人民民主。

　　為加強對建立街道議政會制度的指導，明晰街道發展民主新思路，市人大常委會印發了《關于人大代表聯絡站規范化建設的指導意見》《關于建立街道議政代表會制度的指導意見》《關于在縣鎮兩級開展民生實事項目人大代表票決制工作的指導意見》等系列文件并將探索建立街道議政會制度機制納入市委、縣(區)委深化改革的重要事項，明確了街道人大踐行全過程人民民主的載體和抓手、思路和要求、任務和舉措，為開展街道人大工作提供了新路徑、打造了新亮點、催生了新成效。

　　我市創設載體，打造街道代表履職新平臺，進一步規范提升街道人大代表中心聯絡站和村(居)人大代表聯絡站，創新設立街道專業人大代表聯絡站和流動代表聯絡站，以街道中心聯絡站為基礎，綜合考慮人口和代表分布及方便群眾等因素，依托社區、片區或大型企事業單位等組織，設立居委會人大代表聯絡站，逐步形成中心聯絡站下設若干居委會聯絡站的立體化格局。

　　我市堅持民事經民議，積極拓展街道民主議事新渠道，建立以人大代表為骨干、社會各界代表性人士組成的街道居民議事機制，保證人大代表活動在街道“不斷鏈”、基層民主和公眾參與在街道“不斷層”、社會民意反映在街道“不斷線”。目前，全市12個街道全部成立了議政會，選聘議政代表743名。

　　我市積極探索實行民生實事項目街道議政代表票選制，開辟街道民主監督新途徑。通過議政代表會對街道民生實事項目進行會商，組織議政代表以無記名差額投票方式，對民生實事項目進行票選，經黨工委同意后，向社會公開并組織實施。2022年5月份，在丹鳳、商南、柞水3個縣和商州北寬坪鎮等34個鎮進行票選制試點的基礎上，全市縣鎮兩級全面推開，同時在全市12個街道探索開展民生實事項目議政代表票選制工作。

　　我市堅持民事讓民評，積極推行街道議政代表滿意度測評，建立街道民主評議新機制。通過議政代表會對街道辦事處及相關工作機構工作，組織議政代表以無記名投票方式進行滿意度測評，經黨工委同意后向社會公開。同時，探索對年初通過議政會票選的民生實事項目實施情況進行滿意度測評，形成了街道議政代表會民主評議新機制。

　　創新實踐，“議政會”體現發展全過程人民民主

　　“從謀劃實施街道議政會制度以來，我們城關街道黨工委對此項工作高度重視，積極作為，書記多次親自部署，街道人大工委主辦落實執行。2023年5月，街道研究出臺《關于堅持和完善人民代表大會制度推動新時代人大工作高質量發展的實施意見》，明確提出了關于探索建立街道議政代表會議制度的要求。”9月15日，洛南縣城關街道人大工委主任楊秀紅給記者介紹他們街道的議政會實踐。

　　洛南縣城關街道通過議政代表解決了八里、石原、陶嶺、唐村等村400多戶群眾吃水難、吃水貴的問題;解決城市社區居民因沒有門牌不能落戶導致孩子上學、入伍、政審難的問題;推動解決街道老舊小區提級改造等問題。2024年召開的第一屆街道議政代表大會，街道議政會投票決出街道本年度民生實事項目5個，目前已全部辦理完成。

　　我市創新建立街道議政會制度、發展全過程人民民主的創新實踐，體現了全過程人民民主的屬性和要求，取得了顯著成效，受到各級領導肯定，得到街道群眾贊譽。《中國人大》總編在全省人大系統視頻報告會上，給予高度評價;省委、省人大主要領導在全省人大工作交流會上對商洛探索建立街道議政會制度給予充分肯定。省人大領導多次深入商洛調研指導并給予肯定。《中國人大》和全國人大網、中國新聞網、陜西電視臺等11家省級以上媒體，先后作了報道。

　　人大代表聯絡站是密切聯系群眾的重要平臺。通過規范提升代表聯絡站、創新設立專業代表聯絡站，群眾有了說話的地方，代表有了履職的平臺，使得代表與群眾距離更近了、心貼得更緊了，推動實現了老百姓的事集中老百姓的智慧解決。目前，全市共建人大代表聯絡站424個，其中鎮(街道)代表中心聯絡站98個、村(社區)代表聯絡站326個，轄區內6858名五級代表全部編組入站。創新設立市、縣(區)兩級專業人大代表聯絡站18個、進站代表230名，專業代表履職有了新平臺。

　　議政代表會是街道議事的有效載體。通過探索建立街道議政會制度，擴大人民群眾有序參與政治，把人民當家作主具體地、現實地體現到街道人大工作的各環節、全過程，有力提升了街道重大事項決策科學化、民主化、法治化水平，使街道人大議事協商更接地氣、更加廣泛、更具活力，推動實現了老百姓的事與老百姓商量。全市12個街道全部成立了議政代表會，選聘議政會代表743名，召開議政代表會16次，商議民生實事163項，填補了街道同級人大民主監督的空白。

　　人大街道工委是縣(區)人大常委會在街道設立的工作機構。通過縣(區)人大常委會的安排和交辦，組織代表開展視察、專題調研等活動，使街道人大監督的主體、內容、范圍更廣、監督方式方法更多樣，推動實現了老百姓的事讓老百姓監督。截至目前，全市7縣(區)人大常委會安排12個人大街道工委，組織代表開展視察、調研等活動38次。

　　我市通過在街道探索實施民生實事項目票選制，人民群眾通過代表投票表決，推動實現了老百姓的事由老百姓說了算。目前全市7個縣區、86個鎮、12個街道已全覆蓋，縣鎮兩級人大對151個民生實事項目進行了票選，票選出的120個項目按程序組織實施，推動解決了群眾的操心事、煩心事、揪心事。

　　通過探索建立街道代表聯絡站、議政代表會、民生項目票選、民主評議等工作，推動實現民事聚民智、民事經民議、民事由民定、民事讓民評，不斷豐富發展街道全過程人民民主，更好地體現了人民當家作主，群眾滿意度顯著提升。