太陽宮中路一名黑停車場(chǎng)管理員在路邊休息。京華時(shí)報(bào)記者潘之望攝

　　左家莊東街一處信息不全的停車收費(fèi)牌。

　　交管部門

　　年內(nèi)出臺(tái)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范建議明確執(zhí)法嚴(yán)懲黑收費(fèi)

　　京華時(shí)報(bào)記者孟凡澤、劉景慕 實(shí)習(xí)記者張思佳

　　近日，北京交通委運(yùn)輸管理局透露，力爭(zhēng)要在明年年底將二環(huán)內(nèi)的黑停車場(chǎng)全部取締，并且逐漸向三環(huán)、四環(huán)推進(jìn)打擊。對(duì)停車位將實(shí)行“一位一編碼”、停車收費(fèi)員證件或?qū)⒃黾印岸S碼”，以防隨意“圈地收費(fèi)”。

　　10月16日，本報(bào)A21版刊登線索征集令——《舉報(bào)您身邊的黑停車場(chǎng)》，獲得廣大市民的支持。一天之內(nèi)，本報(bào)接到十余條關(guān)于黑停車場(chǎng)的新聞線索，市民紛紛反映自己身邊所遇到的停車問題，諸如圈地收費(fèi)、無停車牌收費(fèi)、收費(fèi)員無證件等等，對(duì)此，京華時(shí)報(bào)記者根據(jù)市民舉報(bào)，實(shí)地探訪多處“黑停車場(chǎng)”，并逐一梳理曝光。

　　□探訪

　　地點(diǎn)：簋街

　　違規(guī)收費(fèi)看時(shí)段要價(jià)

　　東直門內(nèi)大街俗稱簋街，是北京小吃夜市的地標(biāo)性路段，但市民舉報(bào)稱“亂收費(fèi)嚴(yán)重”。18日中午，記者前往此處，在路邊隨即找了一家飯店，剛將車停靠在路邊，就從后方跑過一名男子，向記者收費(fèi)，并稱10元每小時(shí)。記者觀察到，路邊并未有停車線。

　　“我沒見到有停車標(biāo)識(shí)，你們是正規(guī)公司的嗎？”記者問道。“停車標(biāo)識(shí)在后面，肯定正規(guī)，先交錢的話便宜。”收費(fèi)員指著遠(yuǎn)處說。“我們就吃個(gè)飯，要多少錢？”記者問。“20塊錢隨便停，中午人少，少收你一些。”收費(fèi)員顯得有些不耐煩。“你證件呢，拿給我看看。”記者又問道。“我是新來的，證件還在辦理，領(lǐng)導(dǎo)還沒發(fā)給我。”對(duì)此，收費(fèi)員有些不知所措。“給你10塊錢，行不行，要不然我打電話投訴。”記者討價(jià)還價(jià)道。“干我們這行的也不容易，這樣吧，15塊錢，有發(fā)票。”收費(fèi)員說道。

　　最后，記者付給其15元，并拿到兩張10元的發(fā)票，發(fā)票上印有“北京金路通達(dá)停車管理有限公司”的公章。隨后，記者又采訪了將車停在路邊的車主，一位車主稱，這里的收費(fèi)員有時(shí)候會(huì)“因車要價(jià)”，他有一次開寶馬來，被要了30元，而另一次開大眾來，就被要了20元。“當(dāng)然，每次我也都會(huì)砍價(jià)，最后基本上是15元成交。”車主稱。

　　一位路旁飯店的服務(wù)員說，因?yàn)轱埖觊T口沒有停車位，顧客們只能將車停在路邊，會(huì)有收費(fèi)員前來收費(fèi)，中午較為便宜，20元左右，晚上吃飯的人多，在30元左右。

　　經(jīng)記者觀察，整條“簋街”共有4個(gè)停車標(biāo)識(shí)牌，所指停車路段為同一處，即北新橋地鐵站東側(cè)，注冊(cè)公司為“北京東方捷路停車管理有限公司”。隨后，記者在市交通委的官網(wǎng)上也查到了這家合法停車收費(fèi)公司。后經(jīng)東城市政市容委的工作人員證實(shí)，該路段有停車場(chǎng)備案的公司并非“金路通達(dá)”，該公司收費(fèi)行為屬違法，應(yīng)當(dāng)取締。

　　地點(diǎn)：北醫(yī)三院生殖中心外

　　超出備案車位近百個(gè)

　　北醫(yī)三院生殖中心門口為花園北路，道路兩側(cè)停了200余輛車，店鋪門前的空地也被劃成了車位，約20名停車管理員每隔100米左右就有兩人值守。

　　據(jù)了解，每個(gè)管理員都管理著10個(gè)車位，他們的工作證上顯示單位為北京海安停車管理有限公司。

　　一位正在停車的車主稱，來北醫(yī)三院陪家屬看病，車停這里比較方便，“這兒收費(fèi)是夠高的，也沒想那么多，就這樣吧”。一位停車管理員稱，管理員都有自己的管理區(qū)域，可能收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不太一樣。“我們也很辛苦，每天早六點(diǎn)到晚十點(diǎn)，就掙3000塊錢。”該管理員稱。

　　隨后，記者致電海淀區(qū)市政市容委，工作人員稱，查詢到的北京海安停車管理有限公司的備案資料，顯示為花園北路路面停車位114個(gè)。

　　地點(diǎn)：木樨園正天興市場(chǎng)棉布區(qū)

　　市場(chǎng)私自收門前停車費(fèi)

　　此停車場(chǎng)位于正天興市場(chǎng)棉布區(qū)門前，用簡(jiǎn)易的圍擋板圈起。停車場(chǎng)周圍沒有停車場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌，場(chǎng)內(nèi)停有50多輛車，門口負(fù)責(zé)發(fā)停車條的管理員并沒有穿制服，停車條上顯示“北京市陽春公共存車管理處停車場(chǎng)計(jì)時(shí)票”。

　　管理員稱，停車場(chǎng)屬于正天興市場(chǎng)，他是市場(chǎng)的工作人員，停車每小時(shí)收5元。

　　一位車主稱，來附近市場(chǎng)進(jìn)貨，其他地方也沒找到車位，只能停在這兒，“收費(fèi)還算合理，沒注意有沒有停車標(biāo)識(shí)”。

　　記者致電豐臺(tái)區(qū)市政市容委，工作人員并沒有查到北京市陽春公共存車管理處登記的停車場(chǎng)審批備案資料。工作人員稱，只要是沒有停車標(biāo)識(shí)的停車場(chǎng)，車主可以不付停車費(fèi)。

　　地點(diǎn)：亮馬橋路32號(hào)高斕大廈附近

　　正規(guī)公司立假牌子收費(fèi)

　　朝陽區(qū)高斕大廈東北側(cè)的路邊停車場(chǎng)，劃線的車位大約有30個(gè)左右，但現(xiàn)場(chǎng)卻停有50輛車。車場(chǎng)旁的停車標(biāo)識(shí)牌的“車位總數(shù)”一項(xiàng)沒有填數(shù)字，經(jīng)營(yíng)單位為北京聯(lián)合眾躍停車管理有限公司，范圍位置為麥子店街路口——東四環(huán)。

　　據(jù)舉報(bào)人王女士反映，這里以前并沒有停車場(chǎng)的標(biāo)識(shí)牌，群眾強(qiáng)烈要求后，負(fù)責(zé)收費(fèi)的公司才立了一塊。據(jù)車主蔡先生稱，自己在該停車場(chǎng)包月停車有一年多了，一個(gè)月交300元。“不知道是不是正規(guī)的停車公司，反正有地兒停就行了。”

　　隨后，記者在朝陽區(qū)市政市容委的官網(wǎng)上，查詢停車場(chǎng)審批備案資料，北京聯(lián)合眾躍停車管理有限公司雖然有3個(gè)備案的停車場(chǎng)，但地址均不包括麥子店街路口——東四環(huán)路段。

　　地點(diǎn)：左家莊北斜街、左家莊東街

　　停車公司無備案也收費(fèi)

　　左家莊北斜街和左家莊東街是交叉路段，記者在兩路段均發(fā)現(xiàn)了身著有“京聯(lián)順達(dá)”字樣工作服的收費(fèi)員。左家莊北斜街車輛較多，因路兩旁有銀行、國稅局、飯店等，所以停車司機(jī)較多。國稅局前收費(fèi)員稱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是10元一小時(shí)，并向記者出示證件，證件上確實(shí)寫明是“京聯(lián)順達(dá)”公司，并印有該收費(fèi)員的照片、姓名和編號(hào)。

　　但朝陽區(qū)市政市容管委的工作人員稱，左家莊北斜街并沒有停車收費(fèi)備案，左家莊東街有備案，收費(fèi)公司名為盛世停車管理有限公司，并非京聯(lián)順達(dá)公司。

　　對(duì)此，京聯(lián)順達(dá)公司負(fù)責(zé)左家莊街道的負(fù)責(zé)人白先生稱，北斜街和東街的工作人員都是京聯(lián)順達(dá)公司的員工，但至于為何在市政市容管委沒有備案，白先生稱，他也不清楚。

　　事后，記者在市交通委的官網(wǎng)上查詢，也并未發(fā)現(xiàn)有“京聯(lián)順達(dá)”公司在兩條路段的備案。

　　□回應(yīng)

　　>>市政市容委

　　遇違規(guī)收費(fèi)可向城管舉報(bào)

　　朝陽區(qū)市政市容委的工作人員稱，只要沒有停車標(biāo)識(shí)或者無備案的停車位，都是違法的。如有發(fā)現(xiàn)，車主可立即撥打城管報(bào)警電話，將其取締。關(guān)于審批流程，該工作人員稱，朝陽區(qū)部分街道審批通過某公司可以在特定路段收停車費(fèi)后，可由該街道辦事處劃停車線，或者委派該停車公司自行劃線。“但一定要按照街道提供的設(shè)計(jì)圖紙來劃，如果有多劃車位現(xiàn)象，車主也可以舉報(bào)其違法。”

　　>>城管

　　無權(quán)處置“兩無”黑停車場(chǎng)

　　記者從城管部門了解到，對(duì)于“未按規(guī)定備案（有資質(zhì)的停車公司）”、“未建立管理制度或服務(wù)不規(guī)范”、“拒絕監(jiān)督檢查”、“工作人員或收費(fèi)人員未佩戴明顯標(biāo)識(shí)”和“停車場(chǎng)內(nèi)停車秩序混亂”等情況，城管部門可責(zé)令其改正，并處2000元以上1萬元以下罰款。“將（已建成的）公共停車場(chǎng)挪為他用”，城管部門可責(zé)令其改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　對(duì)此，工作人員稱，對(duì)于“擅自設(shè)置非機(jī)動(dòng)車道路停車場(chǎng)”，也就是既沒有公司注冊(cè)，又沒有停車場(chǎng)備案的“兩無停車場(chǎng)”，他們也沒有權(quán)力管理，只能由市政管理、公安交通管理部門依法處理。

　　>>交警

　　懲治黑停車收費(fèi)無法可依

　　西城交通支隊(duì)秩序管理大隊(duì)梅警官介紹，在執(zhí)法過程中也會(huì)遇到很多困難，因?yàn)闆]有一個(gè)部門能夠徹底懲治他們，所以私自畫車線收錢的現(xiàn)象才如此猖獗。沒有法條規(guī)定交管部門遇到黑停車收費(fèi)應(yīng)當(dāng)如何懲罰，如果對(duì)方是有資質(zhì)的公司，交管部門只能責(zé)令他們將地面上的停車線清除，恢復(fù)路面原狀，除此之外，沒有任何處罰措施。如果對(duì)方不是公司，只是幾個(gè)人亂收費(fèi)，地面上的白線還要由交管部門清除，即便清除干凈了，過一陣子，還會(huì)有人偷偷畫線繼續(xù)亂收費(fèi)。即便是對(duì)方收取費(fèi)用，由于停車費(fèi)金額過小，也不能將其定罪為詐騙罪。“之前東城區(qū)抓過一個(gè)黑停車收費(fèi)團(tuán)伙，是因?yàn)槭召M(fèi)員收取了車主半年多的停車費(fèi)，數(shù)額較大，構(gòu)成詐騙罪，才能抓人。”

　　除此之外，發(fā)改委也管不了。比如說，這條路有10個(gè)正規(guī)車位，停車收費(fèi)公司在這10個(gè)正規(guī)車位上收費(fèi)，應(yīng)該收10塊每小時(shí)卻收20元每小時(shí)，只有這樣發(fā)改委才可以處罰該公司亂收費(fèi)。如果該公司本來是10個(gè)正規(guī)車位，又多畫出5個(gè)，他們?cè)谶@另外5個(gè)上收費(fèi)，發(fā)改委就管不了。“只要每小時(shí)的價(jià)格不變，發(fā)改委也沒權(quán)力管理。”

　　□應(yīng)對(duì)

　　年內(nèi)出臺(tái)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)范

　　京華時(shí)報(bào)記者之前從市交管局了解到，目前，各區(qū)縣正在對(duì)黑停車收費(fèi)問題進(jìn)行摸底，并進(jìn)行證據(jù)搜集。市交管局在全市范圍進(jìn)行違規(guī)施劃停車泊位集中排查，發(fā)現(xiàn)183條道路、3620個(gè)違規(guī)施劃車位，其中129條道路、2019個(gè)違規(guī)施劃車位存在停車經(jīng)營(yíng)企業(yè)私接私劃并違法經(jīng)營(yíng)的問題。

　　市交通委運(yùn)輸局停車設(shè)施管理處處長(zhǎng)史凱表示，本市正在起草占道停車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，預(yù)計(jì)在年內(nèi)出臺(tái)。

　　據(jù)悉，北京市原本有一個(gè)關(guān)于停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范的地方標(biāo)準(zhǔn)，但其中占道停車的內(nèi)容針對(duì)性并不是很強(qiáng)，交通部門計(jì)劃出臺(tái)占道停車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范，通過這一政府規(guī)范性文件有針對(duì)性地對(duì)占道停車經(jīng)營(yíng)予以規(guī)范，在試行一段時(shí)間后，預(yù)計(jì)在明年或后年上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　明確執(zhí)法嚴(yán)懲黑停車收費(fèi)

　　另外，針對(duì)一些非法人員收取停車費(fèi)的問題，交管局提出《關(guān)于對(duì)“黑停車收費(fèi)”行為實(shí)施治安處罰的工作意見》，建議市法制辦等相關(guān)部門進(jìn)一步明確對(duì)“黑收費(fèi)”行為的執(zhí)法程序、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)“黑收費(fèi)”行為實(shí)施治安處罰，加大對(duì)其打擊震懾力度。

　　□揭秘

　　停車收費(fèi)員的“黑”生活

　　朝陽區(qū)太陽宮中路冠城大廈附近路段，也是市民舉報(bào)的地點(diǎn)之一。

　　17日下午，記者驅(qū)車來到此地，剛要將車停在路邊，一名身著灰色工作服的男子跑上前來，稱此路段收費(fèi)每小時(shí)10元，如果先交錢，可以不按小時(shí)計(jì)費(fèi)。記者試圖了解這些被雇傭的黑收費(fèi)員，便下車與他聊了起來。這位師傅姓侯，今年41歲，家在安徽阜陽的農(nóng)村。

　　“每個(gè)月基本工資就1200元。”侯師傅說，每天早上8點(diǎn)上班，一直到晚上8點(diǎn)下班，天天要在路邊坐著，見有車過來，就要趕緊跑過去，如果停的時(shí)間短，那就先收十幾塊錢，如果時(shí)間長(zhǎng)，就要留張條子，等車主走時(shí)再收費(fèi)。侯師傅稱，每天白天收來的錢全部要上交“小頭頭兒”（領(lǐng)導(dǎo)），只有晚上8點(diǎn)之后收來的錢才能歸自己所有。“如果把這些錢都算上，每個(gè)月工資有兩千多點(diǎn)兒。”當(dāng)被問及他屬于哪個(gè)公司的，侯師傅說自己也不知道，也從沒去過公司，只是聽“小頭頭兒”說過，歸辦事處管，每個(gè)月的工資，也都是由“小頭頭兒”發(fā)。

　　侯師傅說，每天要收百余輛車的停車費(fèi)，每輛也就二三十元，所有的收入都要交給“小頭頭兒”。“前面那個(gè)路段的收費(fèi)員也是我們公司的。”侯師傅指著不遠(yuǎn)處的一個(gè)身穿制服的男子說，他的路段一般是按小時(shí)計(jì)費(fèi)的，因?yàn)槟抢锇ぶ虉?chǎng)，離茶館、飯店比較近，不愿意多走幾步路的車主就把車停在那邊，自然也要多交些錢。“以后你就把車停我這兒，我收的錢少。”

　　沒去過受雇公司小頭頭兒給工資

　　平時(shí)基本無休息想多賺錢靠加班

　　侯師傅說，自己是個(gè)文盲，不識(shí)字。“小頭頭兒”規(guī)定，如果有車主將車長(zhǎng)期停在這里，可以交“包月費(fèi)”，一個(gè)月400元。侯師傅有個(gè)小本子，上面寫著車號(hào)，據(jù)他介紹，本子上他只記車號(hào)，不記姓名，“車來了我就看數(shù)字和字母，這個(gè)認(rèn)得。”侯師傅憨笑道，雖然停車包月的人挺多，收來的錢也不少，但全要上繳，自己一分也收不到。記者在侯師傅的小本子上看到，歪歪扭扭的數(shù)字后面，畫著只有侯師傅自己認(rèn)識(shí)的符號(hào)。

　　“停在這里放心，如果車被劃了，我們公司負(fù)責(zé)。”侯師傅稱，他一個(gè)月幾乎天天都在這里，沒有周末休息。除了下暴雨出不來，其他時(shí)候都要上崗。“不來上班就沒錢，想多掙點(diǎn)錢就得晚上8點(diǎn)以后加班。”侯師傅說，實(shí)在有事的時(shí)候要向“小頭頭兒”請(qǐng)假，上面會(huì)安排別人替他。“工作倒不累，天天都坐在馬路牙子上。”侯師傅說，就是偶爾會(huì)碰到死活不給錢的車主，他也沒辦法。

　　不知停車場(chǎng)違法以為有證就正規(guī)

　　侯師傅說，地上的停車線是機(jī)器打印上去的，一個(gè)車位要35元錢，這條路上有幾十個(gè)車位，都是一個(gè)月前印的。當(dāng)被問及他是否知道這是違法停車位時(shí)，侯師傅笑著說，“這個(gè)不清楚，應(yīng)該不違法，我有證件。”

　　侯師傅小心翼翼地將證件從包里掏出，交給記者。記者看到，該證件名為“北京市停車收費(fèi)管理人員上崗證”，有照片、姓名、編號(hào)和公司名稱，發(fā)證機(jī)關(guān)為：北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局。證件上顯示，侯師傅所屬公司為“北京雁澤停車管理有限公司”。

　　事后，經(jīng)朝陽區(qū)市政市容委工作人員證實(shí)，該路段并沒有停車場(chǎng)備案，侯師傅所屬公司在朝陽區(qū)共負(fù)責(zé)三個(gè)路段，分別為霄云路、文學(xué)館路東段和西壩河路北三環(huán)至太陽宮南街路段，其中，霄云路已經(jīng)過期。

　　當(dāng)記者告訴侯師傅他們公司在此處路段并沒有停車備案，屬于違法停車場(chǎng)時(shí)，侯師傅擺擺手笑道，“這不能，要犯法警察早來了。”

　　“小頭頭兒”每個(gè)月發(fā)給他和另外一個(gè)員工共500元的住宿費(fèi)，為了省點(diǎn)錢，他們會(huì)找便宜的地方住。“腰不好，只能干這行，掙兩年錢就回老家了。”

　　■小貼士·真假停車位辨別

　　1.非機(jī)動(dòng)車道必須滿4.5米寬以上才允許設(shè)置停車位。

　　2.一般情況下，路口處20米內(nèi)，不會(huì)劃停車線。

　　3.正規(guī)劃線要越過道路邊上的井蓋、消防通道、消防栓。

　　4.必須豎立正規(guī)停車標(biāo)識(shí)牌（標(biāo)識(shí)牌由發(fā)改委發(fā)放）。