如何將出租行業(yè)的利潤進(jìn)行合理化分配很重要，這也是解決打車難問題的根本。明確凈承包金的做法，是合理分配承包金的基礎(chǔ)。

　　目前，出租行業(yè)的管理相對滯后，對于企業(yè)的利潤到底有多少，這些利潤的去向如何，政府應(yīng)該弄清楚，也應(yīng)該給予明確。

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　　出租經(jīng)營權(quán)年限有制約

　　一直以來，出租汽車的經(jīng)營權(quán)歸政府所有，政府將出租車無償提供給有許可的企業(yè)經(jīng)營，經(jīng)營年限不限。

　　李曉松表示，《意見》指出，出租汽車增量投放將通過競爭方式擇優(yōu)配置，經(jīng)營期與出租車報(bào)廢年限一致。對服務(wù)質(zhì)量高、經(jīng)營狀況好的出租汽車企業(yè)適當(dāng)傾斜。存量出租汽車逐步明確經(jīng)營期限。

　　目前，北京出租車的報(bào)廢年限是6年，所以，新增車輛經(jīng)營權(quán)也是6年，6年后，將根據(jù)企業(yè)的考核情況，決定是否再給該企業(yè)配置指標(biāo)。對于存量汽車，到報(bào)廢年限后，政府將根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營狀況，決定是否再繼續(xù)分配其指標(biāo)，若服務(wù)質(zhì)量差，將相應(yīng)減少經(jīng)營車輛。

　　解讀

　　要讓企業(yè)在競爭中提高

　　王江燕表示，出租車作為公共交通出行的補(bǔ)充，也屬于公共服務(wù)的范疇，不是純營利的，有一定公共功能。出租車的數(shù)量、價格由政府來定，而且政府會給予司機(jī)一定的油費(fèi)補(bǔ)貼，所以說，企業(yè)就不能僅僅考慮營利問題，服務(wù)必須做好。

　　中國道路運(yùn)輸協(xié)會秘書長王麗梅表示，任何行業(yè)都不應(yīng)存在無限經(jīng)營權(quán)，長期以來，很多企業(yè)以包代管，或純粹包車的狀態(tài)，只收錢，不管理，對司機(jī)管理及乘客服務(wù)不管不問，這些企業(yè)都應(yīng)被淘汰。建立退出機(jī)制，有利于政府對企業(yè)的管理，同時也有助于提升行業(yè)服務(wù)水平。

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　　出租企業(yè)將只專營出租

　　《意見》提到，要建立追責(zé)制度，對出車率低、違章率高、投訴率高，駕駛員拒載、議價、繞路等違法違章行為嚴(yán)重的企業(yè)，視情節(jié)輕重，給予處罰，對違章司機(jī)，給予行政處罰。違章嚴(yán)重的司機(jī)，將拉入“黑名單”，5年內(nèi)禁止從事出租車運(yùn)營。

　　李曉松表示，未來將建立出租企業(yè)準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制。通過制約方式，實(shí)現(xiàn)出租車經(jīng)營由無限改為有限，通過優(yōu)勝劣汰讓經(jīng)營差的企業(yè)退出。此外，是否專營也是考核的重要指標(biāo)。

　　之前，部分企業(yè)在經(jīng)營出租車的同時，還承包其他車輛，甚至涉及其他經(jīng)營領(lǐng)域，以后將不再允許，對于出租車的經(jīng)營，政府要求必須是專營，成立獨(dú)立的公司。

　　解讀

　　不摻雜經(jīng)營利審計(jì)核算

　　王江燕表示，專營意味著除了出租車經(jīng)營企業(yè)將不能有任何其他的經(jīng)營行為，這樣使得審計(jì)部門對出租車企業(yè)的賬目審計(jì)更方便，更清晰地對出租車的經(jīng)營進(jìn)行核算。

　　目前，審計(jì)部門對于一個企業(yè)的賬目審查都非常困難，如果再加入其他項(xiàng)目，比如將另一個項(xiàng)目的虧損部門放入出租車經(jīng)營中來，這無疑使得原本不清楚的賬目更加糊涂。

　　另外，王麗梅表示，專營可以進(jìn)一步深化出租行業(yè)的管理和服務(wù)水平，目前本市出租車經(jīng)營狀況比較粗放，需要長期的、系統(tǒng)的工程進(jìn)行規(guī)范。(京華時報(bào))