解讀四

　　查處“保護(hù)傘”如何突破阻力

　　無論是花費(fèi)的時(shí)間還是辦案的難度，查辦一般職務(wù)犯罪與查辦黑惡勢力“保護(hù)傘”都不可同日而語。這次打黑中，重慶檢察機(jī)關(guān)有什么樣的應(yīng)對機(jī)制？

　　雷萬亞告訴《法制日報(bào)》記者，查處黑惡勢力“保護(hù)傘”面臨的辦案阻力更大，大多“保護(hù)傘”都是司法人員，他們本身就懂偵查，有較高的法律水平，有一定的社會(huì)地位，使得辦案難度加大。另外，由于打黑中集中暴露出來的案件線索較多，而辦案力量有限，如果用常規(guī)的辦案模式，無法及時(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

　　為此，職務(wù)犯罪偵查部門建立了專門的查辦涉黑職務(wù)犯罪偵辦機(jī)制，概括起來就是“內(nèi)外協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)”。

　　據(jù)介紹，重慶檢察機(jī)關(guān)根據(jù)辦案工作的需要，由市檢察院職務(wù)犯罪指揮中心負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一掌握線索，實(shí)行了集團(tuán)作戰(zhàn)、異地管轄、交叉辦案等有效形式。

　　自打黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，重慶市人民檢察院偵查指揮中心共簽發(fā)指揮令151個(gè)，其中與查處專項(xiàng)斗爭暴露出來的職務(wù)犯罪案件線索相關(guān)的交辦、督辦、指定異地管轄指揮令102個(gè)，占67.5%，分院、基層檢察院從中立案74人。

　　另一方面，重慶檢察機(jī)關(guān)還主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系。今年4月，檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手成功查辦了璧山縣公安局原副局長肖某利用職務(wù)之便收受涉案人員賄賂9萬元后幫助其逃避處罰等案。

　　解讀五

　　為何只界定了56名“保護(hù)傘”

　　從開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭至今年4月，重慶市檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件159人，但界定為“保護(hù)傘”的只有56人。

　　對此，一些群眾可能會(huì)提出疑問：什么叫“保護(hù)傘”？它和一般的涉黑職務(wù)犯罪有何區(qū)別？

　　雷萬亞解釋說，對于“保護(hù)傘”的界定嚴(yán)格按照《重慶市人民檢察院關(guān)于打擊黑惡勢力“保護(hù)傘”的規(guī)定(試行)》執(zhí)行，即黑惡勢力“保護(hù)傘”，是指利用職務(wù)便利，支持、包庇、縱容黑惡勢力滋長、蔓延、擴(kuò)大，幫助黑惡勢力逃避法律懲處的國家工作人員。而打黑除惡斗爭中查辦的一般職務(wù)犯罪是指從打黑除惡斗爭中暴露出來的貪污、受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明等單純的職務(wù)犯罪，這部分犯罪嫌疑人沒有支持、包庇、縱容黑社會(huì)組織等行為。

　　在專項(xiàng)斗爭中，重慶市檢察機(jī)關(guān)共查辦黑惡勢力“保護(hù)傘”56人，其中公安機(jī)關(guān)工作人員36人，占64.3%；黨政機(jī)關(guān)工作人員5人，占8.9%；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作人員10人，占17.9%；審判機(jī)關(guān)工作人員2人，占3.6%；國家安全機(jī)關(guān)工作人員1人，占1.8%；司法行政工作人員1人，占1.8%；檢察機(jī)關(guān)工作人員1人，占1.8%。

　　解讀六

　　打黑反腐同步推進(jìn)如何常態(tài)化

　　雷萬亞表示，由于打黑與反腐同步推進(jìn)工作思路的貫徹落實(shí)，重慶市檢察機(jī)關(guān)查處了一批為黑惡勢力提供保護(hù)的職務(wù)犯罪案件，文強(qiáng)、彭長健等一批位高權(quán)重的官員紛紛落馬，黑惡勢力的毒草及其背靠的“大樹”被連根鏟除，有效地潔凈了重慶的政務(wù)環(huán)境、司法執(zhí)法環(huán)境，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)與支持。

　　據(jù)介紹，2009年，重慶市共立案查辦職務(wù)犯罪1027人，涉及黑惡勢力“保護(hù)傘”33人。今年1月至4月，全市共立案查辦專項(xiàng)斗爭揭露出來的職務(wù)犯罪58件68人，“保護(hù)傘”23人。其中，貪污賄賂犯罪案件44件52人，瀆職犯罪案件14件16人；大案37件，大案率63.8%，縣處級(jí)以上干部18人(含廳級(jí)干部1人)，要案率26.5%；涉及司法機(jī)關(guān)工作人員21人，占立案人數(shù)的30.9%，行政(執(zhí)法)機(jī)關(guān)21人，占立案人數(shù)的30.9%，國有企業(yè)6人，占立案人數(shù)的10.3%，其他人員20人。