先有報道稱，“記者從權威人士處獲悉，個人住房房產稅改革試點擴圍已確定‘向增量開刀’的思路”，接著又有“杭州等地開征房產稅，范圍擬涉及存量房”。就在人們?yōu)?ldquo;增量房”還是“存量房”糾結時，又有記者從住建部官員處獲悉，關于房產稅的工作，住建部一直在做，但并不急于大范圍擴容房產稅試點

　　繼上海及重慶開展房產稅試點后，近日有消息稱，國務院5月底明確提出將擴大房產稅改革試點范圍。住房和城鄉(xiāng)建設部官員表示，自“國五條”出臺后，全國房價仍呈上漲趨勢，尤其5月份房價上漲較預期強烈，而市場對于房產稅調控房價寄予厚望，無疑也給高層施壓，預料房產稅擴容下半年將有具體動作。但該官員表示，暫時不便透露具體試點方案內容。住建部官員認為，房產稅難以在調控樓市上即時取得成效，只可作為長期稅收政策，而“限購令”及“限貸令”則在短期內更有效對樓市進行調控。該官員透露，下批房產稅試點肯定會參照第一批城市的模式，但在征收辦法和稅率方面都會有所區(qū)別和改善。調控房價作用有限自今年5月底開始，國務院明確提出將擴大房產稅改革試點范圍、國家發(fā)改委有關負責人也對此作出明確回應后，關于房產稅開征的消息便接踵而至，各種猜測更是令人眼花繚亂，這也從一個方面顯現(xiàn)出了有關部門在擴大房產稅征收試點范圍上的糾結心態(tài)。“此前無論是重慶還是上海，效果欠佳的原因就在于稅率較低。”一位不愿具名、長期從事房地產銷售的人士對法治周末記者表示，也主要是針對一手房(增量房)而言。而房產稅試點應該選擇二手房(存量房)征收，否則意義就不大。為樓市調控建立長效機制更體現(xiàn)出了制定房產稅征收的價值所在，而對于調控房價，房產稅確實作用有限。在北京擁有兩套住房的徐小姐表示了自己的擔心：“不知道會收多少稅？一直在聽人討論相關的消息。這樣做會不會打擊面太大了？有兩套以上房子的人不在少數(shù)。”長期關注房產市場的業(yè)內人士劉濤表示，徐女士的想法具有普遍性，但房產稅試點的核心意義在于通過加稅改變預期，在存量房領域尋求增加市場供給的效果，尤其是“房叔”“房姐”們那些一人持有多套房的投資群體。“實際上，現(xiàn)在的一線城市已經深受政策影響，這對于開發(fā)商而言，風險完全不可控。加大二三線城市的投資，也是一種有效的盈利模式。”“這一政策的出臺無疑會增加二手房的交易量。”劉濤表示，近期房產中介就接觸到了一批由于聽到房產稅征收在即而急于出手的房主。“當然比起二套房的20%個稅出臺之前的賣房高峰要差很多。”“不過有一點是可以肯定的”，劉濤說，現(xiàn)在北京房產市場還是賣方市場，很可能出現(xiàn)的情況就是一些“負擔”都會轉嫁到買方的頭上。房產稅的限購作用非常有限。之前的二套房的房產稅在實際交易中很多是買家負擔的，賣家通常在意的是自己最終能拿到的金額，對于其間產生的額外支出都要計算在購房成本中，而這部分都是買家需要考慮的。“房地產稅只能在一定限度內抑制房價，不可能從根本上抑制房價。中國的高房價是因為土地供應的壟斷、流動性泛濫、城市人口激增的剛性需求等結構性因素所致，非房地產稅這樣的外用藥所能解決。”中國政法大學教授王涌說。“增量征收”是普遍原則目前，雖然不同城市擬定的房產稅試點方案不盡相同，但“增量征收”將是普遍原則。湖南某地稅務系統(tǒng)負責人表示，當?shù)仄甙顺傻某鞘屑彝碛袃商准耙陨戏课荩绻虼媪糠块_征房產稅，將遭遇居民的反對。“從目前中國各地幾個房地產稅方案看，征收起點是人均70平方米或30平方米以上的不動產，這是否能避免誤傷老年人和低收入群體呢？應該說，這種可能性依然存在。所以，房地產稅立法需要在財產稅豁免的范圍與對象上精心設計。”王涌強調。而對于新一輪房產稅試點城市的選擇，目前尚存諸多不確定因素。市場普遍預期，此前被頻繁提及的杭州可能被納入。“杭州版”房產稅試點方案可能與上海類似，對增量房屋征收房產稅，同時劃定人均60平方米的免征面積，以家庭為單位綜合計征。稅率分為兩檔：對普通住宅以交易價格的4%的稅率征收；對非普通住宅以交易價格的8%的稅率征收。此外，湖南湘潭、湖北鄂州的房產稅試點方案也已成形，并將于近期上報，可能在下半年一并試點。在上海、重慶試點房產稅之前，全國共有10個省(區(qū)、市)啟動物業(yè)稅“空轉”試點，包括北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶、安徽、河南、福建、天津。有分析認為，新一輪房產稅試點城市可能在以上地區(qū)中誕生。此前有消息稱，“杭州版”房產稅試點方案今年已上報至國務院待批復，杭州征收房產稅的通知擬于4月26日發(fā)布并從5月1日起執(zhí)行。但截至目前，杭州并未開展房產稅試點。中山大學嶺南學院財政稅務系主任林江表示：“如果中央還是堅持通過房產稅來壓制房價，那就會從房價比較高的、過去一段時間漲得比較厲害的一線城市開始，包括廣東的廣州和深圳都有可能。因此如果房價繼續(xù)漲，按照中央過去的思路，廣州的可能性很大。”上海易居房地產研究院副院長楊紅旭認為，下一輪房產稅試點城市組合將以“熱點城市+準備充分的二三線城市”為主。而國家統(tǒng)計局發(fā)布的4月份70個大中城市房價情況顯示，70個大中城市中，環(huán)比上漲的城市有67個，其中一線城市漲幅尤其明顯，北京新房房價連漲11個月。業(yè)內人士指出，由于房產稅是已有稅種，不存在開征的法律障礙，但在房地產相關稅種尚未整合的情況下，房產稅的開征有憑空加稅之嫌，導致一些業(yè)主的反對。一些專家建議，擴容以后，必須要就其如何“取之于民、用之于民”作出長遠的制度設計。住房是工薪階層的主要財富，企業(yè)股權、商業(yè)不動產、金融資產、藝術收藏品是資本所有者的主要財富。房產稅是對工薪階層的主要財富征稅，而對資本所有者的主要財富免稅，這不可能公平。即便設置起征點，對窮人免征房產稅也還是不公平。房產的價值并不和房主的收入或者財富成正比。只有當起征點高到能夠對99%以上的人免稅，才能避免房產稅損害工薪階層利益。華南師范大學經濟與管理學院教授王智波說。(新華網(wǎng))