四川省高院院長(zhǎng)王海萍在全國(guó)兩會(huì)上。馬宇攝

　　本報(bào)記者專(zhuān)訪全國(guó)人大代表、四川省高院院長(zhǎng)王海萍

　　18歲的知青，22歲的法學(xué)學(xué)士，44歲的法學(xué)碩士，56歲的高院院長(zhǎng)。

　　王海萍就這樣一路走過(guò)來(lái)。每一步，都那么鏗鏘有聲。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，最高法最高檢于10日分別作了工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、四川省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)王海萍認(rèn)真傾聽(tīng)、理解，時(shí)不時(shí)低頭記錄。同時(shí)，她也在為法治四川而忙碌著，不僅帶來(lái)了司法救助的建議，還在倡導(dǎo)陽(yáng)光司法、三型法院、法院三公開(kāi)等方面，努力堅(jiān)守并付出著。

　　樸素的衣著，后挽的發(fā)髻，自信的微笑，溫文爾雅。她說(shuō)，微笑是一種生活態(tài)度，也是一種工作態(tài)度。

　　談30年巨變

　　民商案件占大多數(shù)

　　有的罪名從無(wú)到有又從有到無(wú)

　　華西都市報(bào)：30年法院工作一路走來(lái)，哪些讓你記憶猶新？

　　王海萍：當(dāng)然是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。現(xiàn)在，我省絕大多數(shù)案件都集中于民商，這種民商案件更多體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)利益，包括婚姻家庭，現(xiàn)在也牽涉到很多的經(jīng)濟(jì)利益。這些都說(shuō)明社會(huì)發(fā)展了，人們的利益也多了，經(jīng)濟(jì)主體也多元化了，所以更多地依賴(lài)于法律上的保護(hù)。從另外一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，最近這三十年，也是中國(guó)法律在不斷完善的階段。

　　華西都市報(bào)：這說(shuō)明社會(huì)在進(jìn)步，法律也需要進(jìn)步。

　　王海萍：對(duì)。我們?cè)跁?huì)上也討論了這個(gè)問(wèn)題。有的代表委員就說(shuō)到注冊(cè)(公司)不要實(shí)繳的這個(gè)規(guī)定，政府工作報(bào)告也提到這個(gè)(原文：在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度)。對(duì)商業(yè)的主體來(lái)說(shuō)，資金使用上就有很大的靈活空間。但現(xiàn)在刑法還沒(méi)修改，虛假注冊(cè)還是一個(gè)罪名，將來(lái)通過(guò)立法修改以后，這個(gè)罪名就不在了。

　　其實(shí)，早年虛假注冊(cè)罪是沒(méi)有的，隨著社會(huì)的發(fā)展，出現(xiàn)了一些皮包公司，要規(guī)范市場(chǎng)秩序，才有了這個(gè)罪名。現(xiàn)在，又實(shí)施注冊(cè)資本登記制度改革，隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，這個(gè)罪名從無(wú)到有，又從有到無(wú)，也反映了刑事審判發(fā)展的一個(gè)軌跡。

　　談司法公開(kāi)

　　提升司法公信力

　　四川法院兩年實(shí)現(xiàn)“三公開(kāi)”

　　華西都市報(bào)：我們提到全省建設(shè)法院科技法庭，錄音錄像、法院官方微博，這是硬性要求嗎，目的是什么？

　　王海萍：是的，司法公開(kāi)就是以科技為載體，讓大家從網(wǎng)上能隨時(shí)看到，確保公開(kāi)性。我們成都中院在全國(guó)司法公開(kāi)排在第四，在全國(guó)各省法院中，我們的排位處在中間，但在西部是排在前面，我們還計(jì)劃要做得更好。官方微博，主要是把一些審判工作的情況讓社會(huì)知曉；同步錄音錄像，主要是有利于接受社會(huì)的監(jiān)督。大家都關(guān)注的薄熙來(lái)案，就做到了公開(kāi)，讓大家了解到程序是公正的，審判過(guò)程是公正的，審判結(jié)果是公正的，從而提升司法公信力。

　　華西都市報(bào)：這就是一直在強(qiáng)調(diào)的陽(yáng)光司法？

　　王海萍：對(duì)。對(duì)于陽(yáng)光司法，去年我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)“三型法院”，服務(wù)型、效能型、陽(yáng)光型，特別是集中80%案件的全省的基層法院，推開(kāi)“三型法院”，讓老百姓得到司法進(jìn)步的“紅利”。而且，陽(yáng)光司法還落腳在“三公開(kāi)”上，就是審判公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)，還有裁判文書(shū)公開(kāi)。

　　我們計(jì)劃，“三公開(kāi)”兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)到位。現(xiàn)在，四川大多數(shù)法院的執(zhí)行公開(kāi)是基本做到位了，今年上半年，就全部覆蓋；今年底，把文書(shū)公開(kāi)全部做到位；明年，把審判公開(kāi)全部落實(shí)到位。

　　談行政審判

　　探索行政案件集中管轄

　　讓當(dāng)事人把想說(shuō)的說(shuō)出來(lái)

　　華西都市報(bào)：探索行政案件集中管轄，確定成都和廣安中院為試點(diǎn)法院，為何采用這種方式？

　　王海萍：行政審判有一定的難度。在一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)，老百姓告政府，雖然立案了，但他總是對(duì)這個(gè)審判的效果是有置疑的，或者說(shuō)有些這方面的考慮，在這樣一個(gè)背景下，從司法改革的角度，我們?cè)囆刑剿鳎蚱菩姓^(qū)劃的一些工作，進(jìn)行集中管轄。

　　華西都市報(bào)：如何集中管轄？王海萍：比如指定某一區(qū)法院進(jìn)行行政審判，那么就可以把周邊執(zhí)政區(qū)的行政審判全集中到這里，相當(dāng)于統(tǒng)一管轄、跨行政區(qū)的一種效果。這樣，讓當(dāng)事人把想說(shuō)的事說(shuō)出來(lái)。

　　華西都市報(bào)：綿陽(yáng)推行政府行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，這是省高院的要求嗎？

　　王海萍：這是政府自身對(duì)自己的要求，法院不可能這樣要求政府。但是作為政府出庭應(yīng)訴的話，完全符合法律要求的，而且我們也是非常贊賞這個(gè)做法，說(shuō)明行政首長(zhǎng)對(duì)規(guī)范執(zhí)法非常重視。

　　華西都市報(bào)：有報(bào)道稱(chēng)，綿陽(yáng)將行政訴訟案例作為干部培訓(xùn)教育的教材？

　　王海萍：這是一個(gè)非常好的做法。因?yàn)橐粋€(gè)行政案件如果敗訴了，一定是政府行政行為有不規(guī)范不合法的方面，將此類(lèi)案件作為教材對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，能夠使更多公務(wù)人員規(guī)范自身的行政行為，這也體現(xiàn)了綿陽(yáng)市政府注重提升依法行政能力，我非常贊賞這種做法。

　　談依法治省

　　推廣廉政監(jiān)督卡

　　老百姓權(quán)利得到保護(hù)

　　華西都市報(bào)：對(duì)于反腐，您如何看待？

　　王海萍：我們堅(jiān)決按照中央的要求，堅(jiān)決從司法方面來(lái)嚴(yán)懲腐敗，司法是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，只要起訴到法院的腐敗案件，我們都是堅(jiān)決的依法從嚴(yán)懲處，把中央這個(gè)決心和要求，體現(xiàn)在司法工作中。

　　華西都市報(bào)：有什么新辦法能讓法官更好的接受監(jiān)督？

　　王海萍：去年，開(kāi)始推廣廉政監(jiān)督卡。就是案件審理判決后，當(dāng)事人可對(duì)法官進(jìn)行整體評(píng)價(jià)。當(dāng)事人的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，法院將作為法官年終考核的一個(gè)方面。我們要明白，當(dāng)事人的評(píng)價(jià)，實(shí)際就相當(dāng)于說(shuō)，我們的工作作風(fēng)到底怎么樣；另一方面也是提醒法官知道當(dāng)事人在監(jiān)督你。這是一個(gè)監(jiān)督的手段和路徑。

　　華西都市報(bào)：四川出臺(tái)了《四川省依法治省綱要》，加快法治四川的建設(shè)，下一步如何實(shí)施？

　　王海萍：我們已經(jīng)制訂了省法院落實(shí)依法治省綱要的實(shí)施方案，這兩天可能已傳達(dá)下去了。法治社會(huì)就是要講法律辦事，如果老百姓對(duì)法律都沒(méi)有信心，對(duì)法院沒(méi)有信心了，法治社會(huì)就無(wú)從談起了。那么，怎么來(lái)推進(jìn)依法治省呢，因?yàn)樗痉ü沤ㄔO(shè)和依法執(zhí)政的關(guān)系非常密切，依法執(zhí)政的話，就是老百姓的權(quán)利得到了保護(hù)，才叫依法治省，它是一個(gè)基礎(chǔ)性的東西，從法院工作來(lái)看，我做的就是這個(gè)工作，把司法公正建設(shè)作為司法公信建設(shè)的一個(gè)核心內(nèi)容。

　　陽(yáng)光司法

　　去年我們強(qiáng)調(diào)建設(shè)“三型法院”，服務(wù)型、效能型、陽(yáng)光型，陽(yáng)光司法還落腳在“三公開(kāi)”上，就是審判公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)，還有裁判文書(shū)公開(kāi)。

　　四川我們大多數(shù)法院的執(zhí)行公開(kāi)是基本做到位了，我們要求今年上半年，就全部覆蓋；到今年底，把文書(shū)公開(kāi)全部做到位；到明年，把審判公開(kāi)全部落實(shí)到位。兩會(huì)建言

　　將司法救助進(jìn)行立法規(guī)范

　　“這次兩會(huì)，我準(zhǔn)備了一個(gè)關(guān)于司法救助方面的建議。因?yàn)閷?duì)一些經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，即使幾千塊錢(qián)的醫(yī)療費(fèi)，對(duì)他來(lái)說(shuō)很重要。

　　所以說(shuō)，把司法救助這個(gè)問(wèn)題解決好了，能更好地體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。

　　要注意一點(diǎn)，現(xiàn)在司法救助不是沒(méi)有做，只是各級(jí)做法不一樣，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，我覺(jué)得應(yīng)該上升到國(guó)家層面來(lái)立法規(guī)范，這可以體現(xiàn)國(guó)家在司法方面對(duì)困難群體的一個(gè)關(guān)愛(ài)，提升國(guó)家的形象，所以我就帶來(lái)了這個(gè)建議。”(記者羅道海北京報(bào)道)